近年來(lái)，山東省淄博市圍繞建設(shè)魯中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市和現(xiàn)代物流“旱碼頭”總體目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，積極作為，全市服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，但存在問題不容忽視。本文結(jié)合當(dāng)前（2013年）全市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)發(fā)展中存在的主要問題進(jìn)行了分析，并提出對(duì)策建議，以期能為各級(jí)決策提供參考。
       一、當(dāng)前淄博市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
　   2013年，山東省淄博市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1492.08億元，比上年增長(zhǎng)8.7%；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)39.3%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為31.4%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前全市服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下三大特點(diǎn)：
　  （一）服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。稅收貢獻(xiàn)是衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的主要指標(biāo)之一。2013年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金146.39億元，增長(zhǎng)5.4%。服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收的比重為34.1%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)來(lái)看，批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)貢獻(xiàn)較大，分別占31.6%、21.9%、17.5%和5.4%。
　 （二）服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。信息服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)日益壯大。全市工業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用水平持續(xù)提高，主要行業(yè)關(guān)鍵工藝數(shù)控率達(dá)到61%，規(guī)模以上企業(yè)ERP普及率達(dá)到50%，電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到52%。新型信息服務(wù)業(yè)態(tài)加快發(fā)展，卓創(chuàng)、中宇等一批信息資訊和電子商務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)為在國(guó)內(nèi)有影響力的大宗商品信息服務(wù)商�！耙豢ㄍā睉�(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，發(fā)行量超過50萬(wàn)張。
      （三）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2013年，全市110個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共完成投資162.45億元，是歷年來(lái)同期完成投資最多的一年。在投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，其中，現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目完成投資30.59億元，占全部服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重達(dá)到18.8%；文化旅游項(xiàng)目完成投資19.07億元，占全部服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重達(dá)到11.7%；文化創(chuàng)意項(xiàng)目完成投資6.8億元，占全部服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資的比重達(dá)到4.2%。
        二、當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題和制約因素
　  （一）服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力較大。受國(guó)家宏觀政策環(huán)境及整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，2013年全市服務(wù)業(yè)增加值僅同比增長(zhǎng)8.7%，低于GDP增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)等占服務(wù)業(yè)比重較高的行業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)5.2%、7.1%、4.1%和4.5%，均低于服務(wù)業(yè)增加值平均增幅，難以支撐全市服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)。
     （二）服務(wù)業(yè)投資增速放緩。受宏觀政策環(huán)境、盈利預(yù)期等因素影響，2013年我市服務(wù)業(yè)投資增速一直在低位徘徊，與全市工業(yè)投資增速差距明顯。其中，住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)投資同比分別下降28.4%、1.1%、15%、10.1%和84.1%，在服務(wù)業(yè)投資中占比最高的房地產(chǎn)業(yè)投資僅增長(zhǎng)5.5%，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)面臨較大壓力。
      （三）服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平亟待提高。雖然全市服務(wù)業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，仍存在著以科技、信息、金融、商務(wù)服務(wù)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低、增長(zhǎng)較慢的問題。
       （四）發(fā)展不平衡問題比較突出。以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等為代表的營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.7%，增速高于房地產(chǎn)業(yè)14.6個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)縣看，服務(wù)業(yè)增加值增速最高的達(dá)到12.7%，比增速最低的高6.8個(gè)百分點(diǎn)。
       三、全市服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)展望及對(duì)策建議
       展望2014年，受益于中央關(guān)于全面深化改革的一系列重要決策，隨著市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的發(fā)揮，新型城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)等工作的順利推進(jìn)，加上淄博交通樞紐、旅游開發(fā)、自然資源、歷史文化、國(guó)家“藍(lán)黃”發(fā)展戰(zhàn)略支持等優(yōu)勢(shì)條件，特別是隨著各級(jí)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重視程度的不斷提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展有望進(jìn)一步加快。為此建議：
      （一）加大政策支持力度，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《淄博市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2013〕25號(hào)文件加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(淄政發(fā)〔2013〕44號(hào))相關(guān)政策規(guī)定，加大對(duì)各級(jí)已出臺(tái)政策落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查力度，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，提高行政效率。
      （二）加強(qiáng)要素保障，引導(dǎo)各類資源向服務(wù)業(yè)集聚。探索完善銀企合作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款向服務(wù)業(yè)傾斜；擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)通過上市融資、股權(quán)交易、發(fā)行企業(yè)債券等多種方式拓寬融資渠道。切實(shí)提高土地資源利用水平，推進(jìn)節(jié)約集約用地；增強(qiáng)服務(wù)業(yè)用地保障能力，逐步提高服務(wù)業(yè)用地比例，努力保證服務(wù)業(yè)用地需求。
     （三）大力實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、要素保障機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種困難和問題。充分發(fā)揮重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)和支撐作用，通過投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。二是進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。突出集聚、集約發(fā)展的理念，圍繞現(xiàn)代物流、文化旅游、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，繼續(xù)策劃儲(chǔ)備一批對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)石化交易中心、齊古城、金融中心、工業(yè)設(shè)計(jì)院等一批正在策劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地開工。
�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大對(duì)骨干龍頭企業(yè)的培育扶持力度，強(qiáng)化龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐，舉全市之力，切實(shí)加快推進(jìn)步伐，努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)人才尤其是高端服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，積極為服務(wù)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建平臺(tái)，增強(qiáng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?BR>                                                             （來(lái)源于：山東省淄博市統(tǒng)計(jì)局）