今年以來，臨沂市認(rèn)真貫徹落實建設(shè)大項目好項目和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系政策，投資增速企穩(wěn)，投資質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，成為拉動全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展的主要動力。
       一、固定資產(chǎn)投資運行主要特點
     （一）總量高位平穩(wěn)運行，增勢略有減緩。2013年，全市固定資產(chǎn)投資完成2431.6億元，增長20.8%。與2011年以來相比，增速回落幅度明顯收窄，且持續(xù)在20%以上的較高平臺上運行。 
     （二）投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，調(diào)整步伐加快。第三產(chǎn)業(yè)占比提升。2013年，全市第三產(chǎn)業(yè)完成投資1113.2億元，同比增長21.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資1285.9億元，增長20%，其中工業(yè)完成投資1270.6億元，同比增長21.1%；第一產(chǎn)業(yè)完成投資32.5億元，同比增長21.8%。從三次產(chǎn)業(yè)占比情況看，第三產(chǎn)業(yè)占45.8%，同比提升0.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)占52.9%，同比下降0.2個百分點；第一產(chǎn)業(yè)占1.3%，同比提高0.1個百分點。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化明顯。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和先進(jìn)裝備制造業(yè)投資增勢明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資651.5億元，增長44.7%，占工業(yè)投資的51.3%，同比提高8.5個百分點，為我市實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)；先進(jìn)裝備制造業(yè)投資188億元，增長62.8%，占工業(yè)投資的14.8%，同比提高3.8個百分點。我市工業(yè)發(fā)展方式正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵節(jié)點，工業(yè)的內(nèi)生增長機(jī)制逐步趨向成熟。二是房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長，成為支撐三產(chǎn)投資增長的重要力量。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成300.5億元，同比增長28.7%；占全部投資的比重為12.4%，同比提高0.8個百分點。但房地產(chǎn)開發(fā)投資對第三產(chǎn)業(yè)的支撐作用呈逐步弱化趨勢。三是高耗能項目投資回落。2013年，全市高耗能行業(yè)完成投資447.6億元，增長21.9%，比2012年、2013年上半年和三季度分別下降14.7、47.7和23.1個百分點，呈持續(xù)回落態(tài)勢。
      （三）民間投資增長領(lǐng)先，貢獻(xiàn)率和拉動力提升。全年民間投資完成2230億元，增長24.8%，占固定資產(chǎn)投資的比重為91.7%，同比提高3.8個百分點，成為拉動投資增長的主要力量，拉動固定資產(chǎn)投資增長22個百分點，對固定資產(chǎn)投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到105.8%。民間投資主要投向制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，分別投入1117.6億元和559.5億元，共占民間投資的75.2%。
      （四）民生工程投資增勢強(qiáng)勁，拉動和支撐作用顯著。2013年，基礎(chǔ)設(shè)施投資273億元，增長51.7%，高于固定資產(chǎn)投資增速30.9個百分點。分行業(yè)看，11個基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)中有5個行業(yè)增速超過50.0%。居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)完成投資12.5億元，增長180.5%；衛(wèi)生和社會工作完成投資20.8億元，增長32.1%；文化、體育和娛樂業(yè)完成投資29.3億元，增長152.1%；教育業(yè)完成投資33.6億元，增長25.5%。這些行業(yè)占全部投資的比重由去年同期的11.7%提升到15.2%。
       （五）大項目投資拉動作用明顯。2013年全市億元以上新開工項目1134個，同比增加677個，占全部新開工項目的比重為81.6%；完成投資1611.9億元，增長117.9%，占全部新開工項目的比重為88.4%，同比提高37.2個百分點。從新開工項目投向看，2013年，投向一、二、三產(chǎn)的項目分別占全部新開工項目完成投資的1.8%、57.7%、40.5%；投向制造業(yè)的項目占全部新開工項目的五成以上，仍是新開工項目投資的主體。大項目建設(shè)進(jìn)度加快。全市在建項目進(jìn)一步增大，平均達(dá)到2.3億元，同比擴(kuò)大1.2億元。本年完成投資過億元的項目有799個，同比增加403個，完成投資1791.2億元，增長109.7%，占全部項目投資總量的92.9%，同比提高32.4個百分點。
       二、投資運行中存在的主要問題
       一是投資總量有待擴(kuò)張。盡管我市近幾年投資保持了較高增速，在全省的位次也有所提高，但總體看，投資總量仍顯不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實。
       二是投資效率有待進(jìn)一步提高。全市固定資產(chǎn)投資率為58%，但固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)僅為0.13，即每完成100元固定資產(chǎn)投資，僅增加13元的經(jīng)濟(jì)總量。
       三是提升經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的投資略顯不足。增質(zhì)提效不明顯；工業(yè)投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，設(shè)備購置投資比重偏低；服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資較低，服務(wù)業(yè)增長后勁不足等問題依然存在。
       四是投資資金來源單一化趨勢明顯。我市投資資金來源中，自籌資金所占比重一直保持在80%左右，其余包括國內(nèi)貸款、國家預(yù)算資金和利用外資三個渠道的資金占比不足10%。在當(dāng)前國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢尚不完全明朗、銀行繼續(xù)追逐短期化貸款政策的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，投資資金來源的單一化趨勢將更加明顯，投資對自籌資金的依賴程度會越來越高。
       三、建議進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量效益
       （一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，著力推動投資結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，加大符合我市功能定位的“10+6”產(chǎn)業(yè)投資；從布局結(jié)構(gòu)上，引導(dǎo)區(qū)域差異化發(fā)展，著力推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從投資主體上，著力推動民間資本良好投資環(huán)境的塑造，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)動力。創(chuàng)新民間投資渠道，鼓勵民間投資范圍由競爭性和非公益性領(lǐng)域拓展到準(zhǔn)公益性和純公益性領(lǐng)域，進(jìn)一步提高投資增長的穩(wěn)定性和內(nèi)生性。
       （二）提升投資效益。在充分考慮我市人口、資源、環(huán)境承載能力前提下，加強(qiáng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定，大幅減少企業(yè)投資項目審批事項；進(jìn)一步強(qiáng)化項目落地成本控制和建設(shè)周期約束，在確保建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上“促開工、促投產(chǎn)”，為2014年我市投資穩(wěn)步增長提供良好的環(huán)境。
                                                       （作者單位：山東省臨沂市金融工作辦公室）