農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

文/靳衛(wèi)兵

近年來(lái)，在中央、省、市、縣的重視下，農(nóng)村基層文化尤其是群眾文化建設(shè)，取得了較大的發(fā)展，群眾開展文化活動(dòng)的方式、陣地、內(nèi)容都發(fā)生了很大變化。但是在農(nóng)村，文化建設(shè)依然存在發(fā)展不平衡、文化資源缺乏、設(shè)施落后等許多困難，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)已顯得特別重要。

一、 農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展緩慢的狀況和原因

1、農(nóng)村文化形式單一，文化活動(dòng)匱乏。由于文化設(shè)施缺乏，文化活動(dòng)稀缺，在當(dāng)前農(nóng)村，老百姓茶余飯后的娛樂(lè)方式，除了看電視外，幾乎沒(méi)有其他選擇了。而 “打麻將”、“斗地主”、“擠黑五”，在農(nóng)村隨處可見，已成為落后地區(qū)農(nóng)村十分盛行的娛樂(lè)活動(dòng)。

2、農(nóng)村“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化建設(shè)”現(xiàn)象比較普遍。基層組織把絕大部分精力都放在財(cái)政收入、工農(nóng)業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，放松了群眾文化特別是農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)。

3、真正讓普遍農(nóng)民參與的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，受經(jīng)費(fèi)、人員等方面條件的制約。“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因而每年只能進(jìn)行1-2次，還不能保證每個(gè)鄉(xiāng)村都走到。一年最多到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次，延伸到農(nóng)村每個(gè)村莊比較難。

4、為農(nóng)服務(wù)的文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)存在較大困難，服務(wù)能力逐漸弱化�？h級(jí)文化館、圖書館是最直接為農(nóng)服務(wù)的文化單位，而目前地方財(cái)政基本只保人頭工資，設(shè)備不齊全，經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等問(wèn)題的嚴(yán)重存在，已經(jīng)沒(méi)有多大能力全力顧及農(nóng)村，影響到了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

5、基層文化專干基本不“�！�。文化專干只能應(yīng)付一下面上的文化工作，大多數(shù)時(shí)間被分?jǐn)偟阶ビ仓笜?biāo)方面去了，時(shí)間、精力基本“�！辈涣�。因此，文化館（站）的作用在嚴(yán)重萎縮。

二、加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的對(duì)策和辦法

1、發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化、倡導(dǎo)農(nóng)民健康娛樂(lè)應(yīng)該是先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)該納入各級(jí)黨委政府的工作日程當(dāng)中，政績(jī)考核之內(nèi)。

各級(jí)黨委政府要按照中央“五個(gè)統(tǒng)籌“的精神，以人為本的執(zhí)政理念，在考核中把社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)“軟”指標(biāo)“硬”起來(lái)，不要“喊得多，做得少”。一是要出臺(tái)一些操作性強(qiáng)的東西。二是要真正意義上的加大投入。群眾文化工作作為公益事業(yè)，政府就應(yīng)該投入，不應(yīng)該全部推向市場(chǎng)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與文化社會(huì)事業(yè)是否同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到改革的成敗。

2、農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)必須堅(jiān)持兩條腿走路的方針，以公辦為主導(dǎo)，公辦、民辦并舉。

一方面要明確農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)是政府行使公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，公辦文化機(jī)構(gòu)在農(nóng)村文化工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。另一方面要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自辦文化的積極性。出臺(tái)一些激勵(lì)政策，支持農(nóng)民發(fā)展民間劇團(tuán)、文化大院、個(gè)體電影放映隊(duì)、個(gè)人圖書室等文化實(shí)體，調(diào)動(dòng)民間藝人把群眾喜聞樂(lè)見的地方民眾活動(dòng)搞起來(lái)。

3、加快發(fā)展文化設(shè)施建設(shè)，落實(shí)全國(guó)基層文化工作會(huì)議精神。

要切實(shí)解決縣級(jí)兩館設(shè)施空白點(diǎn)和設(shè)施落后問(wèn)題，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有牌子而無(wú)場(chǎng)所，只有編制而無(wú)經(jīng)費(fèi)，只有人員而無(wú)活動(dòng)的問(wèn)題。

4、變“三下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”，是解決當(dāng)前農(nóng)村文化生活貧乏最現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)。

文化下鄉(xiāng)，不但活躍了群眾的精神文化生活，而且在提高農(nóng)民群眾精神文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用，因此要把“三下鄉(xiāng)”變成“常下鄉(xiāng)”、“送文化”變成“種文化”。

全國(guó)基層文化建設(shè)工作會(huì)議已過(guò)去幾年了，切切實(shí)實(shí)解決基層特別是農(nóng)村文化事業(yè)的工作已到了非納入基層黨委政府的重要議事日程上來(lái)不可，要制定出一些行之有效的政策、辦法，并加以督促檢查，才能使農(nóng)村公共文化服務(wù)體系基本建立起來(lái)，基層文化單位的活力明顯增強(qiáng)，文化服務(wù)水平有較大提高，文化發(fā)展水平明顯低于城市的問(wèn)題逐步解決，農(nóng)民群眾的文化生活和農(nóng)村文化建設(shè)面貌得到改善。

作者單位：河南省內(nèi)黃縣圖書館