如何讓文化真正成為國家軟實(shí)力

     國務(wù)院不久前向全國人大常委會報告文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況，全國人大常委會組成人員對這個報告進(jìn)行了認(rèn)真而熱烈的審議，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了許多意見和建議，現(xiàn)予以整理，摘其要者奉獻(xiàn)給廣大讀者。  

       王佐書（民進(jìn)中央專職副主席）： 

         文化產(chǎn)品的質(zhì)量是文化產(chǎn)業(yè)的生命線 

    文化實(shí)力是國家的重要綜合實(shí)力之一，文化實(shí)力既是國家的硬實(shí)力也是國家的軟實(shí)力。同理，文化產(chǎn)業(yè)既是國家的硬實(shí)力也是國家的軟實(shí)力。其“硬”在提高國民經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，增加國內(nèi)生產(chǎn)總值；其“軟”在引導(dǎo)、啟發(fā)、影響、教育人民的思想，提高國民素質(zhì)，為國家的精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。這是對文化實(shí)力的基本定位，也是對文化產(chǎn)業(yè)的基本定位。提高國家的軟實(shí)力和硬實(shí)力，是文化產(chǎn)業(yè)的功能，是文化產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。 

    文化產(chǎn)品的質(zhì)量是文化產(chǎn)業(yè)的生命線，文化產(chǎn)品沒有質(zhì)量，文化產(chǎn)業(yè)也不會有質(zhì)量。沒有質(zhì)量，一切無從談起，沒有質(zhì)量的文化產(chǎn)品，容易為社會制造更多的文化垃圾，文化垃圾會影響社會風(fēng)氣，影響人們的思想，影響人的素質(zhì)，乃至影響社會精神文明建設(shè)的水平。質(zhì)量不高的文化產(chǎn)品，即使不是文化垃圾，在社會上發(fā)揮的正面的作用有限，同時也浪費(fèi)了大量人力、物力、財力，對社會產(chǎn)生不利的綜合影響。更為重要的是，質(zhì)量不高的文化產(chǎn)品對社會產(chǎn)生影響很容易，而消除這種影響、風(fēng)氣、趨勢則是很難的事。所以，只有強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品的質(zhì)量，才能提升文化產(chǎn)業(yè)的地位。有質(zhì)量的文化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，才能真正提高國家的實(shí)力，才有可能“走出去”，提高國家在國際上的影響。沒有質(zhì)量的文化產(chǎn)品“走出去”，只會對中國帶來不利的影響，影響中國的軟實(shí)力，影響中國在世界的形象，并且堵塞文化繼續(xù)“走出去”的通道。 

    現(xiàn)在我們對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的要求，是創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)化機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力。我認(rèn)為這個要求還不全面，沒有強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品的質(zhì)量，沒有強(qiáng)調(diào)文化企業(yè)的社會責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加上“強(qiáng)調(diào)質(zhì)量”的字樣。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)“兩輪驅(qū)動”，文化產(chǎn)品也應(yīng)當(dāng)“兩輪驅(qū)動”，只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，不強(qiáng)調(diào)社會效益，這是失敗的文化產(chǎn)業(yè)。 

       哈斯巴根（全國人大民族委員會副主任委員）： 

       改變政出多門管理體制 

       促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 

    文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及九個產(chǎn)業(yè)門類，各門類間雖都有一定聯(lián)系，但是各有各的主管部門，政出多門、各自為政的情況普遍存在，哪個部門都牽不起頭，難以形成合力，制約著文化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，建議國務(wù)院和地方各級政府要加快文化管理體制改革，建立有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，設(shè)立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從上到下，進(jìn)一步加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。 

    要加大對西部地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。少數(shù)民族自治區(qū)的民族文化特色非常鮮明，文化資源比較豐富，但還沒有得到充分的挖掘和開發(fā)，文藝演出和文化旅游等優(yōu)勢的文化資源沒有轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其他門類的文化產(chǎn)業(yè)也還處于起步階段。建議國務(wù)院和相關(guān)部門要積極扶持西部地區(qū)，特別是五個少數(shù)民族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要加大政府投入和金融扶持，落實(shí)稅收政策，指導(dǎo)和扶持民族文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對那些趨同的文化資源，可以跨地區(qū)進(jìn)行整合，形成具有整體合力和品牌效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)。 

       鄭功成（中國人民大學(xué)教授）： 

       文化要下鄉(xiāng)要普惠 

       成為普惠民生工程 

　　我的建議是，文化要下鄉(xiāng)，文化要普惠，要成為普惠民生的大工程。我贊成文化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化、市場化的取向，但認(rèn)為還要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，并賦予其公益性�，F(xiàn)在的文化產(chǎn)業(yè)既有市場化不足的問題，也有公益性不足的問題，公共投入還是偏少，尤其是鄉(xiāng)村�，F(xiàn)在的鄉(xiāng)村文化荒漠化現(xiàn)象令人憂慮，不重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)與發(fā)展，不是一個好現(xiàn)象。鄉(xiāng)村文化不可能像北京、上海等城市，走市場化、產(chǎn)業(yè)化的道路，至少在相當(dāng)長時期內(nèi)是不可能的。因?yàn)檗r(nóng)村還不能形成相應(yīng)的文化消費(fèi)能力，文化消費(fèi)的興趣也還要通過培養(yǎng)和引導(dǎo)才能逐漸成就。所以，我感覺到，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時，千萬不要忘記廣大農(nóng)村與農(nóng)村居民，不要忽略部分文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)具公益性、普惠性，在國家財力日益豐厚的條件下，應(yīng)進(jìn)一步加大公共投入，還要引導(dǎo)社會資源向農(nóng)村傾斜�？傊�，鄉(xiāng)村文化建設(shè)應(yīng)該成為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點(diǎn)領(lǐng)域，只有加大公共投入才能帶動鄉(xiāng)村文化建設(shè)，才能彌補(bǔ)鄉(xiāng)村文化的缺失，改變鄉(xiāng)村文化荒漠化的現(xiàn)狀。 

       龔學(xué)平(原上海市人大常委會主任): 

       加大投入培育市場 

       促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 

    政府需要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入,積極培育文化市場,才能真正扶持促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。中國文化資源這么豐富,文化市場這么大,為什么發(fā)展不快?我認(rèn)為這與政府的投入、支持不夠是分不開的。比如,韓國在2000年之前,文化產(chǎn)業(yè)占國家GDP的份額不足1%,但是到了2004年以后超過6%,這都得益于韓國“文化立國”的方針,將文化產(chǎn)業(yè)作為國家發(fā)展支柱的產(chǎn)業(yè),制定了從政府投入、稅收減免、土地優(yōu)惠、人才培養(yǎng)、市場補(bǔ)貼、政府獎勵等一條龍的政策。所以,韓國的文化產(chǎn)業(yè)市場迅速培育成熟,成為亞洲新型文化產(chǎn)品輸出大國。 

    現(xiàn)在我國政府特別重視民生問題,但對文化民生的關(guān)注還沒有充分體現(xiàn)出來,相比于教育、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域,政府對文化的投入總量偏小,對文化產(chǎn)業(yè)的資金支持力度更顯不足,在稅收政策、市場融資、土地優(yōu)惠、政府獎勵等方面都缺乏自上而下、系統(tǒng)的鼓勵扶持政策。我認(rèn)為,現(xiàn)在還不是政府在文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益上有所獲的時候,而是應(yīng)該將它放在民生工程戰(zhàn)略高度來看,毫不吝嗇地加大投入,培育市場、培養(yǎng)人才、扶持企業(yè),國家和各級地方都應(yīng)該有對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的立法保障,有文化投入的法定增長,有人均經(jīng)費(fèi)的概念,使得發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。 

    人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。文化產(chǎn)業(yè)作為最具創(chuàng)意性的產(chǎn)業(yè),主要靠的是從業(yè)者的創(chuàng)造力。現(xiàn)在,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一大問題就是缺乏原創(chuàng)作品,而打造文化產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)意、技術(shù)、經(jīng)營、管理人才一個都不能少。目前,文化市場上既懂文化特點(diǎn),又懂經(jīng)營的高素質(zhì)的人才還比較少,這就急需在人才培養(yǎng)下功夫,只有培養(yǎng)出一大批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才,文化的大發(fā)展、文化大繁榮才能實(shí)現(xiàn)。 

       金碩仁（延邊州人大常委會主任）： 

       文化產(chǎn)業(yè)要有效利用歷史文化遺產(chǎn) 

    在新的歷史時期，民族文化事業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中遇到了必須引起重視的困難和問題。就民族文化產(chǎn)業(yè)而言，起步晚、發(fā)展慢、規(guī)模小、收益低，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也很低；文化企業(yè)雖然數(shù)量很多，但普遍小、散、亂，沒有大型文化企業(yè)的帶動和支撐；文化企業(yè)改革步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)營管理方式落后，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重大，網(wǎng)絡(luò)、影視、動漫等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)發(fā)展薄弱。 

    民族文化如何與時俱進(jìn)，民族文化產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展成為朝陽產(chǎn)業(yè)？我建議：一是繼續(xù)保護(hù)和有效利用歷史文化遺產(chǎn)，使之成為民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的目的就是“古為今用、繁榮當(dāng)代”，讓歷史文化遺產(chǎn)為現(xiàn)代社會、為現(xiàn)實(shí)生活服務(wù)。所以在保護(hù)和利用歷史文化遺產(chǎn)的過程中，要探索新思路，要有所創(chuàng)新，培養(yǎng)和發(fā)展群眾的文化消費(fèi)需求，讓歷史文化遺產(chǎn)最大限度地發(fā)揮效能。二是注重民族風(fēng)情文化的綜合開發(fā)利用，充分發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)民俗文化等優(yōu)勢，突出以“人文核心”為主的文化旅游，深入挖掘、整理、開發(fā)特有的民族歌舞、歷史遺址，民俗宗教、飲食文化和手工藝制作，形成以“民俗節(jié)慶禮儀為行，民族飲食文化為魂”等多種文化元素并存的特色文化產(chǎn)品，融入并提升旅游內(nèi)涵。突出具有代表性的民族文化旅游精品，策劃、包裝和打造知名品牌后，向國內(nèi)外宣傳、推廣。民族地區(qū)缺少有能力的策劃、編導(dǎo)等方面的專業(yè)人才，所以還建議國家文化部門組織知名專業(yè)人才，特別是知名大師到民族地區(qū)開展創(chuàng)作、編導(dǎo)、策劃等工作。 

      信春鷹（全國人大常委會法工委副主任）： 

       處理好文化產(chǎn)業(yè)的逐利性公益性關(guān)系 

    文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要處理好文化產(chǎn)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)的逐利性和公益性之間的關(guān)系。任何一個產(chǎn)業(yè)都要講盈利，要講投入和產(chǎn)出，收入是以錢來計算的，但是文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)不應(yīng)該僅僅定位于金錢上的收益，更重要的是要滿足人們的精神和文化需求。 

    在大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候，還應(yīng)該特別注意政企分開的問題。現(xiàn)實(shí)情況是，一旦政府要推進(jìn)什么，政府在這個行業(yè)中的角色就容易錯位。一旦一個產(chǎn)業(yè)有政府發(fā)展目標(biāo)，政府的監(jiān)管角色往往就不能中立。所以，一方面要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，另一方面政府一定要保持中立，擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，把握好方向。 

       吳曉靈（全國人大財經(jīng)委員會副主任委員）： 

       政府要干政府的事 

       企業(yè)要干企業(yè)的事 

    政府的錢只應(yīng)該加大公共文化的基礎(chǔ)性投入，比如文化館、博物館等一些基本的文化設(shè)施的建設(shè)，而不要過多地參與市場的運(yùn)作和競爭。我們國家要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，政府要干政府的事，事業(yè)單位干事業(yè)單位的事，企業(yè)干企業(yè)的事，如果不這樣就會造成不公平競爭，就會抑制社會文化的發(fā)展。 

    另外，文化既然作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，就要創(chuàng)造各行業(yè)公平發(fā)展的市場環(huán)境，而不要割裂市場。文化作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，重要的是它的內(nèi)容，但作為一個企業(yè)來說，從它的流通渠道到產(chǎn)權(quán)交易、到商品的交易，都應(yīng)在全國建成統(tǒng)一的市場，這些市場不是國家來建，而是引導(dǎo)市場逐漸形成。 

        朱永新（民進(jìn)中央專職副主席）： 

        造就國際化人才 

        推動文化“走出去” 

    很坦率地說，我們的文化“走出去”和經(jīng)濟(jì)“走出去”反差太大了，如果說經(jīng)濟(jì)是順差的話，文化毫無疑問是很大的逆差，像電影等文藝作品，進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口。世界上“中國制造”已是非常流行，從襯衫到鞋子，從玩具到工藝品，幾乎在世界上任何一個角落都可以看到。但是，我們的價值觀，我們的文化有沒有隨之“走出去”？西方文化隨著肯德基、麥當(dāng)勞、可口可樂、好萊塢，在逐步進(jìn)入我們的國家，甚至把我們的大餅、油條、豆?jié){、稀飯、花木蘭甚至熊貓也包裝到他們的文化之中。到底文化怎樣“走出去”？在很大程度上要了解國際的文化，了解國際的趨勢，要有真正一批國際型的人才。目前，文化走出去最大的問題和障礙就是國際化的人才太少。比如翻譯，一方面好的作品翻譯過來的水平越來越低，像傅雷那樣的大家越來越少。另外翻出去的好作品更少，因?yàn)闆]有像樣的翻譯人才。去年我們曾經(jīng)建議，國家要成立翻譯學(xué)院，要像我們最初派遣少年留學(xué)生一樣，要培養(yǎng)一批真正的既了解中國文化、又了解西方文化的專門性人才，才能真正讓我們的文化走出去。文化走出去要用讓外國人能接受的方式�，F(xiàn)在有許多介紹到國外的東西讓外國人很難理解，我們的語匯和西方的語匯不是一個體系，不了解西方文化背景，往往使我們的作品翻譯出去以后，人家不知所云，更不用說被西方的民眾所接受。事實(shí)證明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，讓文化真正走出去以后，市場還是很大的�，F(xiàn)在有一些文藝團(tuán)體，借助于國際平臺，借助國外的院線走出去，取得了不俗的業(yè)績。但要真正讓我們的文化作品走出去，讓我們國家文化產(chǎn)生真正的影響力，到最后還是要靠最重要、最偉大的作品。我們應(yīng)該有一批真正的文化學(xué)者，有一批既懂得西方文化又懂得中國文化的人，用心地去做事。國家應(yīng)該支持這樣的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行創(chuàng)新、進(jìn)行傳承，讓中國文化更多地“走出去”。 

來源： 光明日報