農(nóng)村中小學(xué)撤并，該緩行

        蘇延清

近日，教育部發(fā)出通知，要求地方各級(jí)教育行政部門(mén)在調(diào)整中小學(xué)布局時(shí)，對(duì)條件尚不成熟的農(nóng)村地區(qū)，要暫緩實(shí)施布局調(diào)整，自然環(huán)境不利的地區(qū)小學(xué)低年級(jí)原則上暫不撤并。

消息一出，輿論嘩然。許多有識(shí)之士對(duì)我國(guó)已實(shí)施多年的農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整進(jìn)行著理性的思考。毋庸置疑，這是我國(guó)基礎(chǔ)教育改革向縱深發(fā)展的又一曙光。

回顧8年來(lái)我們走過(guò)的農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整之路，有喜有憂(yōu)，喜憂(yōu)參半。農(nóng)村中小學(xué)校布局的調(diào)整，一定程度上在優(yōu)化教育資源，提高農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展等方面取得了一定的成效，但遺憾的是，由于我國(guó)幅員遼闊，各地自然、經(jīng)濟(jì)差異較大，在農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施過(guò)程中，一些地方?jīng)]有很好地貫徹“因地制宜”的原則，而是將布局調(diào)整片面地理解為“撤點(diǎn)并校”，采取一刀切的政策，掀起了大規(guī)模撤并農(nóng)村學(xué)校之風(fēng)，在這些地方 “就近入學(xué)”早已成了許多農(nóng)村孩子破滅的夢(mèng)想。在這些地方，國(guó)家解決農(nóng)村上學(xué)難問(wèn)題的初衷不但沒(méi)有真正地實(shí)現(xiàn)，反而暴露出了諸多令人擔(dān)憂(yōu)的矛盾和問(wèn)題。

1．教育教學(xué)質(zhì)量下滑。布局調(diào)整后的中小學(xué)校，由于學(xué)生人數(shù)的增加，不同程度地出現(xiàn)了大班額。由于種種原因，一些學(xué)校的教室、活動(dòng)場(chǎng)地、圖書(shū)儀器等硬件建設(shè)出現(xiàn)相對(duì)滯后的現(xiàn)象。而多數(shù)合并后的中小學(xué)師資只能是原有區(qū)域簡(jiǎn)單的重組，面對(duì)出現(xiàn)的大班額的新情況，教育教學(xué)質(zhì)量下滑的現(xiàn)象并非個(gè)別。

2.輟學(xué)率出現(xiàn)反彈。中小學(xué)撤并后，使得許多原來(lái)就近上學(xué)的學(xué)生因寄宿產(chǎn)生了住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)等每年不菲的新開(kāi)銷(xiāo)，而個(gè)別地方寄宿制補(bǔ)助遲遲沒(méi)有很好地落實(shí)。因此，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生只能無(wú)奈地選擇披星戴月的“長(zhǎng)途”走讀上學(xué)。不少家長(zhǎng)由于孩子年齡太小，異地就讀又不放心，只能選擇陪讀，他們要額外承擔(dān)政府三令五申難以取消的“借讀費(fèi)”、租房費(fèi)等費(fèi)用。久而久之，在一些地方出現(xiàn)義務(wù)教育階段中小學(xué)生新一輪的輟學(xué)反彈現(xiàn)象，就不難費(fèi)解。

3.學(xué)生安全隱患突出。一些地方，在布局調(diào)整時(shí)由于沒(méi)有充分考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诜植�、學(xué)生密度和地理環(huán)境等綜合因素，盲目地撤減農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，導(dǎo)致部分農(nóng)村中小學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)，有些學(xué)生往返要步行十幾里甚至二三十里；有些地方學(xué)生上學(xué)要爬山路，過(guò)塬溝，既費(fèi)時(shí)又危險(xiǎn)；一些地方雖然學(xué)生能乘坐交通工具，但是很多乘用車(chē)輛都是農(nóng)用車(chē)，即使是客車(chē)，不少也沒(méi)有達(dá)到安全要求。因此，學(xué)校撤并后，安全隱患一直是很多農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)最大的一塊心病。

4.城鎮(zhèn)中小學(xué)超大班額現(xiàn)象日趨突出。由于農(nóng)村生源的大量涌入，一些城鎮(zhèn)中小學(xué)校早已人滿(mǎn)為患，有的學(xué)校部分班級(jí)學(xué)生人數(shù)多達(dá)八九十人，甚至超過(guò)百人。造成這些學(xué)校教室、活動(dòng)場(chǎng)地、教學(xué)圖書(shū)儀器等硬件建設(shè)嚴(yán)重滯后，對(duì)教育教學(xué)和管理帶來(lái)了一系列難以克服困難的同時(shí)，學(xué)校的安全工作又出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。

教育部日前印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)將把義務(wù)教育作為教育改革與發(fā)展的重中之重，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重。我們期盼著農(nóng)村義務(wù)教育花紅柳綠的春天的早日到來(lái)。