文／夏傳龍

在我國農(nóng)村，廣大農(nóng)民隨著物質(zhì)生活的提高，對文化生活有了更高的要求。而文化市場的發(fā)展卻相對落后，不能滿足農(nóng)民日益增長的文化生活的需求。因而啟動、開發(fā)、引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)村文化市場已成為我們面臨的重要而艱巨的任務(wù)。

一、當(dāng)前農(nóng)村文化市場的顯著特點

1、分散而又相對集中。農(nóng)村文化市場主要是分布在城郊、集鎮(zhèn)、公路要沖、大型廠礦及學(xué)校周圍，名勝旅游區(qū)及村民聚居點。這決定了農(nóng)村文化市場的建設(shè)和管理都比城市難度大，任務(wù)重。

2、各地發(fā)展極不平衡。不僅經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海和相對滯后的內(nèi)陸差距大，即使同一區(qū)域也有較大差異性。這就決定了關(guān)于農(nóng)村文化市場和政策措施不能“一刀切”。

3、承受力差。農(nóng)村文化經(jīng)營場所設(shè)施簡陋，經(jīng)營者素質(zhì)低，消費水平不高，決定了農(nóng)村文化市場重在扶持和疏導(dǎo)。

4、舊觀念阻礙著合理的文化消費意識。其一，文化供給制。文化活動全是白玩、白看、白花錢；其二，攢錢追求物質(zhì)享受，不肯花在文化上；其三，認(rèn)為歌廳、舞廳、卡拉OK廳、錄像廳等不是正經(jīng)人去的地方。

二、發(fā)展農(nóng)村文化市場應(yīng)采取的對策

1、逐步培育和建立農(nóng)村文化市場體系，形成良性運行機(jī)制。廣義上的農(nóng)村文化市場是以農(nóng)村為陣地，以農(nóng)民為主要服務(wù)對象，以文化經(jīng)營活動和文化商品市場為紐帶，由相互聯(lián)系的文化人才、資金、場所、信息、技術(shù)等市場共同構(gòu)成有機(jī)的統(tǒng)一體。發(fā)展農(nóng)村文化市場，應(yīng)大力培育農(nóng)村文化市場體系，努力形成其良性運行機(jī)制。

2、建立健全管理體制。建立、健全、強(qiáng)化市場管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)稽查力量，并從實際出發(fā)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)文站監(jiān)督、檢查職能，逐步與原有的社會福利性、經(jīng)營性職能分離。要逐步建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動和依靠社會各界共同管好農(nóng)村文化市場。要正確有效地履行管理職能，逐步實現(xiàn)農(nóng)村文化市場管理上的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

3、培育和造就合格的農(nóng)村文化市場主體。文化市場的主題是文化市場上交易及管理活動的個人和組織。包括文化商品、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者和管理者。必須建立和完善農(nóng)村文化市場經(jīng)營及服務(wù)人員崗前和崗后的培訓(xùn)制度，使其具有基本的文化素養(yǎng)、經(jīng)營服務(wù)技能、政策法規(guī)常識和職業(yè)道德規(guī)范。通過宣傳、示范、抑制、培訓(xùn)等多種手段，引導(dǎo)和約束農(nóng)村文化消費者的行為，啟迪和提高其思想、文化、道德素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村文化市場文明、有序地發(fā)展和繁榮。嚴(yán)格選拔文化市場管理人員，使之具備應(yīng)有的政策、法規(guī)水平，管理常識、思想品質(zhì)、道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，建成一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)過硬、多能高效的管理隊伍，促進(jìn)農(nóng)村文化市場活躍、有序、持續(xù)、健康地發(fā)展。

三、開發(fā)農(nóng)村文化市場要處理好三個關(guān)系

第一，“兩個效益”的關(guān)系。文化服務(wù)屬于精神產(chǎn)品的范疇，必須把社會效益放在首位，這就要求我們牢牢把握開發(fā)的導(dǎo)向。如果不擇手段地追求經(jīng)濟(jì)效益，什么賺錢快就開發(fā)什么，一些色情服務(wù)、賭博等違法活動就會乘機(jī)興風(fēng)作浪，社會風(fēng)氣會被破壞，人民的身心也會受到侵害。為此，農(nóng)村文化市場一定要堅持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的方向，掌握好有關(guān)文化市場的優(yōu)惠政策，大膽開發(fā)，并通過多種形式、豐富的內(nèi)容和優(yōu)質(zhì)和服務(wù)，最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)效益，來促進(jìn)自身的繁榮和發(fā)展，從而取得更好的社會效益。

第二，發(fā)展速度、規(guī)模與當(dāng)?shù)厝罕姷南�費水準(zhǔn)的關(guān)系。文化市場開發(fā)并非越大越好，項目越多越繁榮，主要是適度。因此，文化市場的開發(fā)速度、規(guī)模、布局必須適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕姷膶嶋H文化消費需要，協(xié)調(diào)的主要手段要靠政府主管部門的宏觀調(diào)控，包括運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段加以管理，使農(nóng)村文化市場健康發(fā)展，逐步成熟，讓老百姓想進(jìn)、能進(jìn)、敢進(jìn)。

第三，群眾性文化活動與文化市場的關(guān)系。群眾性文化活動是群眾自娛自樂的一種文化活動形式，文化市場則是有價交換形式的文化服務(wù)行為。二者的目的都是為群眾提供健康有益的精神食糧。有些做群眾文化工作的同志擔(dān)心骨干人員進(jìn)入市場去賺錢，會使人才流失；另外，一些從事文化活動的經(jīng)營者擔(dān)心群眾文化活動影響財源。其實只要正確協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，二者是能夠相互促進(jìn)的。從根本上講，群眾性文化活動是文化市場的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的后盾，因為有了廣泛的群眾文化活動，才會有更多的文藝愛好者進(jìn)入市場，進(jìn)行消費。事實表明，一些群眾性文化活動一旦引向市場，不但不會影響自身發(fā)展，反而大大增強(qiáng)了自身活力。

       （作者：山東臨沂市平邑縣文化市場管理執(zhí)法局）