文／夏傳龍

在我國農(nóng)村，廣大農(nóng)民隨著物質生活的提高，對文化生活有了更高的要求。而文化市場的發(fā)展卻相對落后，不能滿足農(nóng)民日益增長的文化生活的需求。因而啟動、開發(fā)、引導和發(fā)展農(nóng)村文化市場已成為我們面臨的重要而艱巨的任務。

一、當前農(nóng)村文化市場的顯著特點

1、分散而又相對集中。農(nóng)村文化市場主要是分布在城郊、集鎮(zhèn)、公路要沖、大型廠礦及學校周圍，名勝旅游區(qū)及村民聚居點。這決定了農(nóng)村文化市場的建設和管理都比城市難度大，任務重。

2、各地發(fā)展極不平衡。不僅經(jīng)濟較發(fā)達的沿海和相對滯后的內(nèi)陸差距大，即使同一區(qū)域也有較大差異性。這就決定了關于農(nóng)村文化市場和政策措施不能“一刀切”。

3、承受力差。農(nóng)村文化經(jīng)營場所設施簡陋，經(jīng)營者素質低，消費水平不高，決定了農(nóng)村文化市場重在扶持和疏導。

4、舊觀念阻礙著合理的文化消費意識。其一，文化供給制。文化活動全是白玩、白看、白花錢；其二，攢錢追求物質享受，不肯花在文化上；其三，認為歌廳、舞廳、卡拉OK廳、錄像廳等不是正經(jīng)人去的地方。

二、發(fā)展農(nóng)村文化市場應采取的對策

1、逐步培育和建立農(nóng)村文化市場體系，形成良性運行機制。廣義上的農(nóng)村文化市場是以農(nóng)村為陣地，以農(nóng)民為主要服務對象，以文化經(jīng)營活動和文化商品市場為紐帶，由相互聯(lián)系的文化人才、資金、場所、信息、技術等市場共同構成有機的統(tǒng)一體。發(fā)展農(nóng)村文化市場，應大力培育農(nóng)村文化市場體系，努力形成其良性運行機制。

2、建立健全管理體制。建立、健全、強化市場管理機構，加強稽查力量，并從實際出發(fā)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)文站監(jiān)督、檢查職能，逐步與原有的社會福利性、經(jīng)營性職能分離。要逐步建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡，發(fā)動和依靠社會各界共同管好農(nóng)村文化市場。要正確有效地履行管理職能，逐步實現(xiàn)農(nóng)村文化市場管理上的規(guī)范化、科學化和現(xiàn)代化。

3、培育和造就合格的農(nóng)村文化市場主體。文化市場的主題是文化市場上交易及管理活動的個人和組織。包括文化商品、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者和管理者。必須建立和完善農(nóng)村文化市場經(jīng)營及服務人員崗前和崗后的培訓制度，使其具有基本的文化素養(yǎng)、經(jīng)營服務技能、政策法規(guī)常識和職業(yè)道德規(guī)范。通過宣傳、示范、抑制、培訓等多種手段，引導和約束農(nóng)村文化消費者的行為，啟迪和提高其思想、文化、道德素質，促進農(nóng)村文化市場文明、有序地發(fā)展和繁榮。嚴格選拔文化市場管理人員，使之具備應有的政策、法規(guī)水平，管理常識、思想品質、道德修養(yǎng)和業(yè)務能力，建成一支訓練有素、作風過硬、多能高效的管理隊伍，促進農(nóng)村文化市場活躍、有序、持續(xù)、健康地發(fā)展。

三、開發(fā)農(nóng)村文化市場要處理好三個關系

第一，“兩個效益”的關系。文化服務屬于精神產(chǎn)品的范疇，必須把社會效益放在首位，這就要求我們牢牢把握開發(fā)的導向。如果不擇手段地追求經(jīng)濟效益，什么賺錢快就開發(fā)什么，一些色情服務、賭博等違法活動就會乘機興風作浪，社會風氣會被破壞，人民的身心也會受到侵害。為此，農(nóng)村文化市場一定要堅持為人民服務，為社會主義服務的方向，掌握好有關文化市場的優(yōu)惠政策，大膽開發(fā)，并通過多種形式、豐富的內(nèi)容和優(yōu)質和服務，最大限度地獲取經(jīng)濟效益，來促進自身的繁榮和發(fā)展，從而取得更好的社會效益。

第二，發(fā)展速度、規(guī)模與當?shù)厝罕姷南�費水準的關系。文化市場開發(fā)并非越大越好，項目越多越繁榮，主要是適度。因此，文化市場的開發(fā)速度、規(guī)模、布局必須適應當?shù)厝罕姷膶嶋H文化消費需要，協(xié)調(diào)的主要手段要靠政府主管部門的宏觀調(diào)控，包括運用行政、經(jīng)濟、法律等手段加以管理，使農(nóng)村文化市場健康發(fā)展，逐步成熟，讓老百姓想進、能進、敢進。

第三，群眾性文化活動與文化市場的關系。群眾性文化活動是群眾自娛自樂的一種文化活動形式，文化市場則是有價交換形式的文化服務行為。二者的目的都是為群眾提供健康有益的精神食糧。有些做群眾文化工作的同志擔心骨干人員進入市場去賺錢，會使人才流失；另外，一些從事文化活動的經(jīng)營者擔心群眾文化活動影響財源。其實只要正確協(xié)調(diào)和引導，二者是能夠相互促進的。從根本上講，群眾性文化活動是文化市場的基礎和強大的后盾，因為有了廣泛的群眾文化活動，才會有更多的文藝愛好者進入市場，進行消費。事實表明，一些群眾性文化活動一旦引向市場，不但不會影響自身發(fā)展，反而大大增強了自身活力。

       （作者：山東臨沂市平邑縣文化市場管理執(zhí)法局）