對(duì)博物館可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的探討

                                   山西省原平市圖書館  楊濤

   全球化進(jìn)程，我國博物館的發(fā)展不免要放眼世界，要依照國際慣例，要爭(zhēng)取國際支持，要吸引海外捐助如此等等。在全球化背景下，博物館可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)在哪兒？簡而言之就是——法律保障和政府政策的支持。

      由于博物館非營利文化機(jī)構(gòu)的性質(zhì)所決定的。首先，從非營利的層面看，大多數(shù)博物館都無法承擔(dān)本身正常的運(yùn)作費(fèi)用，博物館十分需要外部支持，不論是來自政府財(cái)政撥款還是民間的捐助。這些外部支持如果沒有法律或者政府政策法規(guī)保護(hù)，就可能出現(xiàn)較大波動(dòng)，進(jìn)而影響博物館的正常運(yùn)作——政府對(duì)文化機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持在財(cái)政預(yù)算中占多大比重，民間捐贈(zèng)能否得到實(shí)際的回報(bào)等等，一旦沒有明確的法律約定或者政策約束，博物館還能夠得到預(yù)期的支持是無法想象的。其次，從文化機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，博物館本身承載著傳承文化的功能，其所服務(wù)的對(duì)象針對(duì)全社會(huì)所有成員，而且還要盡可能保護(hù)全體社會(huì)成員在接受文化信息上的平等權(quán)利，若沒有法律支持和政府政策的傾斜，實(shí)在難以完成其所承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)。就法律對(duì)博物館的支持方面，我國遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)國家，因此需要健全博物館發(fā)展的相關(guān)法律，我國博物館發(fā)展確實(shí)應(yīng)該及早追求立法保障，以減少博物館發(fā)展過程中存在的諸多不確定因素。目前我國法律在支持博物館發(fā)展方面是缺位的，博物館的非營利性文化機(jī)構(gòu)的法律地位并沒有得到確立，民間資本對(duì)博物館的支持沒有得到相應(yīng)的回報(bào)，法律對(duì)于民間捐助博物館的舉動(dòng)沒有細(xì)致且吸引人的稅收等方面的支持，博物館在吸引民間捐款方面因而無計(jì)可施。博物館不是實(shí)業(yè)，不能由市場(chǎng)支配，政府必將在市場(chǎng)無法起作用的領(lǐng)域進(jìn)行資源重組和調(diào)配，因此博物館的發(fā)展非常依賴政府的政策。如果現(xiàn)階段要談博物館發(fā)展，筆者認(rèn)為探討如何影響與博物館發(fā)展的相關(guān)立法程序以及如何影響政府關(guān)于博物館的政策制定是必不可少的一個(gè)重要方面。全球化進(jìn)程中，中國的博物館不免要接受來自海外的捐贈(zèng)，這些捐贈(zèng)如果沒有法律保障和政府的政策支持，如何能夠順暢？如；北京大學(xué)賽克勒博物館曾經(jīng)于2000年3月份接受來自香港兩位私人收藏家捐贈(zèng)的6件陶器，器物運(yùn)抵北京海關(guān)后被扣押6個(gè)月不予免稅通關(guān)，海關(guān)的理由是找不到任何一款法律條文或法規(guī)可以讓回流到國有博物館的文物免稅通關(guān)，直到國家文物局出具保函，器物才得以于當(dāng)年9月運(yùn)抵博物館。此后，北京大學(xué)和國家文物局費(fèi)盡周折，堅(jiān)持不懈，終于通過國務(wù)院相關(guān)部委增加了新的關(guān)于回流文物捐贈(zèng)國有博物館免稅通關(guān)的新規(guī)定。這份來自香港給與北大的捐贈(zèng)遲至2003年8月初才依據(jù)新法規(guī)得以結(jié)案。在費(fèi)時(shí)3年多辦理此案的過程中，不僅博物館方面無法理解，海關(guān)的工作人員也很無奈，香港捐贈(zèng)者曾因捐贈(zèng)遲遲無法結(jié)案而提出要終止捐贈(zèng)�？梢姺�律缺位給博物館運(yùn)作造成的困難確實(shí)非常明顯且有時(shí)無法逾越。

    目前我國的國情，要影響立法程序比較困難。中國的媒體不存在自身的觀點(diǎn)也無法表達(dá)第三種聲音，因此媒體對(duì)政府的壓力非常有限，中國也沒有明顯的民間壓力團(tuán)體，立法的透明性差，在這樣的立法制度下，影響立法的空間幾乎不存在。相對(duì)的，影響政府的政策法規(guī)制定則可以通過影響各級(jí)文物行政主管部門（如文物局）得以實(shí)現(xiàn)。如果一個(gè)博物館的管理者僅僅囿于本館來談博物館的發(fā)展顯然已不合時(shí)宜，因?yàn)樵谌�球化時(shí)代，博物館的張力不是內(nèi)斂而是外展，博物館的可持續(xù)發(fā)展需要通過法律支持和政府政策傾斜來借助外部的各種力量。

全球化是一個(gè)必走的過程，全球化給博物館帶來的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)已經(jīng)越來越顯著，博物館管理必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變自己的服務(wù)理念，關(guān)注觀眾的需求，爭(zhēng)取立法保護(hù)以及政府的政策支持。只有這樣，在全球化進(jìn)程中，博物館的發(fā)展才能爭(zhēng)取到外部支持，走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。