淺析“信訪接待日”存在的問(wèn)題及對(duì)策

同煤集團(tuán)軒煤公司信訪處  衛(wèi)舂燕

當(dāng)前，群眾越級(jí)上訪呈現(xiàn)出上訪、集體上訪、無(wú)理取鬧和反映干部問(wèn)題多的諸多問(wèn)題，使信訪工作的難度加大，也使信訪接待日制度增加了相應(yīng)的難度，顯然，在日常工作運(yùn)行中總結(jié)發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。

一、少數(shù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪接待日制度重視不夠。舊的《信訪條例》實(shí)施后，各級(jí)黨委、政府在原來(lái)的基礎(chǔ)上，都進(jìn)一步強(qiáng)化了接待日制度，而一些部門(mén)卻行動(dòng)遲緩、個(gè)別行政部門(mén)甚至無(wú)動(dòng)于衷。群眾反映的問(wèn)題無(wú)人接待、無(wú)人過(guò)問(wèn)、左推右拖，致使上訪群眾反映的問(wèn)題得不到及時(shí)有效的處理。

二、存在接待責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)“唱獨(dú)角戲”的現(xiàn)象。有的人認(rèn)為接待日就是領(lǐng)導(dǎo)的事，讓領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人“唱獨(dú)角戲”，最多是由信訪干部陪同領(lǐng)導(dǎo)接訪。這樣，接訪時(shí)遇到一些具體問(wèn)題和不了解又不掌握的情況就很難提出恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖?jiàn)，影響接訪效果，上訪群眾也不會(huì)滿(mǎn)意。

三、過(guò)分依賴(lài)領(lǐng)導(dǎo)接待日，以為領(lǐng)導(dǎo)接訪期間可以“包治百病”。一些地方和部門(mén)日常信訪接待工作中，當(dāng)遇到疑難信訪問(wèn)題時(shí)，不是想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決、而是把上訪群眾推到某級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日，把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成了“包治百病”的良醫(yī)，以為這樣就可以幫助群眾解決問(wèn)題。致使領(lǐng)導(dǎo)接待日尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)接待日群眾上訪較為集中，接訪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接不暇，難以應(yīng)付，接訪效果不理想，不應(yīng)正常的信訪某秩序變得不正常。

四、長(zhǎng)期堅(jiān)持做得不夠好。一些領(lǐng)導(dǎo)常以工作忙，沒(méi)時(shí)間為由，要么不能如期接待上訪群眾，要么派人替崗，降低接訪規(guī)格，使本可以在接待日拍板定案的問(wèn)題得不到及時(shí)處理和解決。更為甚者，個(gè)別地方的接待日根本見(jiàn)不到接訪領(lǐng)導(dǎo)，一旦問(wèn)及，工作人員以種種理由搪塞、推辭。

五、接待日準(zhǔn)備不夠充分，接訪不夠耐心。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)由于對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不足，不提前了解情況，熟悉政策，缺乏必要的前期準(zhǔn)備工作，一旦面對(duì)群眾反映比較辣手的問(wèn)題就束手無(wú)策。當(dāng)遇到群眾情緒激烈，問(wèn)題難以解決的時(shí)候，常常認(rèn)為群眾故意給領(lǐng)導(dǎo)出難題，找麻煩，于是繞著問(wèn)題走，避重就輕，應(yīng)付了及。

六、接訪后缺乏必要的督查。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)接訪后對(duì)問(wèn)題不督查、不督必、聽(tīng)之任之，使小問(wèn)題釀成大問(wèn)題，有的一件事情多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)接待、批示，問(wèn)題推來(lái)推去，長(zhǎng)期得不到解決。

導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因；首先是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)信訪工作重視不夠認(rèn)真。這些領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)沒(méi)有自覺(jué)擔(dān)負(fù)起國(guó)家和人民賦予的責(zé)任，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到信訪工作不僅是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，而是各級(jí)政府職能部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。必須形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)群眾觀點(diǎn)淡薄，他們對(duì)公開(kāi)接待信訪工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為是負(fù)擔(dān)、認(rèn)為是可無(wú)。三是平時(shí)不注意學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)甚至還不如上訪群眾了解得多，不能正確運(yùn)用法規(guī)、政策處理信訪問(wèn)題。四是責(zé)任不夠明確，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在接待時(shí)對(duì)直接管理單位的事不認(rèn)真，分管范圍以外的事轉(zhuǎn)批了事，未能落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。