安陽警務(wù)機制改革之我見

                                          安陽市高新派出所        孔令凱

2010年的河南公安站在了一個新起點上，因為河南公安正在緊鑼密鼓的進行一場里程碑式的警務(wù)改革。

指揮與實戰(zhàn)脫節(jié)，機關(guān)與基層警力倒掛，已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前警務(wù)發(fā)展的需要。針對這個現(xiàn)狀，河南省警務(wù)機制改革正式啟動。其實，早在鄭州啟動改革之前，商丘、新鄉(xiāng)、安陽等地，都已率先踏上改革征程。而安陽的警務(wù)機制改革，被河南省副省長、省公安廳廳長秦玉海評價為“六個最”：最全面，最徹底，最合理，最到位，最具發(fā)展動力和后勁，最具深度。

　在這項改革中，最為矚目的就是“四警合一，四隊一室”，首先，我本人對這項改革，十分認可，首先，原先的各警種劃分太細，職能相對單一的問題，基本形不成一個綜合性的戰(zhàn)斗實體。新建派出所內(nèi)設(shè)“四隊一室”，即案件偵查大隊、治安管理服務(wù)大隊、社區(qū)警務(wù)大隊、交通管理與巡防大隊、警務(wù)綜合室。市公安局下屬的6個公安分局、32個派出所被撤并重組，整合為多個具有縣級公安機關(guān)職能的派出所，還撤銷了巡警支隊、城管支隊和交警支隊等6個執(zhí)勤大隊，特警支隊也精簡了，共整合警力1484人，在這個基礎(chǔ)上，組建成了14個新派出所。整合的警力都分配到了新成立的各派出所。每個派出所的民警數(shù)量，由改革前的平均12人，提高到了改革后的平均106人。改革之后，基層民警數(shù)量由改革前占市區(qū)總警力的15.3%，提高到了改革后的68.4%。另外，治安巡防隊員、交通協(xié)管員、戶口協(xié)管員等輔警力量也都被充實到新建派出所。同時，警方加強技防建設(shè)，增加攝像頭3000個，設(shè)置15個治安卡口，大力強化民警為群眾服務(wù)的能力。市區(qū)新建的派出所具有縣級公安機關(guān)的執(zhí)法職能和權(quán)限。

以交通巡防警察為例，在交通高峰期上崗執(zhí)勤，平峰期路面巡邏防范，在查處交通違法行為的同時，也要檢查車上是否存在違法犯罪嫌疑。也就是說，交警既管交通，又管治安。相比之下，社區(qū)民警則擺脫治安任務(wù)而主要投入社區(qū)服務(wù)，也就出現(xiàn)了“一警多能”前提下的社區(qū)民警專職化

最有體會的是市民和接處警民警。隨著警務(wù)機制改革的深入，市公安局直管派出所，管理層級少了，一線基層警力多了，而街面的見警率大幅提升，接處警效率大幅提高。過去，指揮中心從接到報警到民警到達現(xiàn)場一般需要經(jīng)過6個環(huán)節(jié)，極可能延誤最佳出警時間，而現(xiàn)在兩級指揮、點對點指揮使出警速度由過去的5分鐘變?yōu)?分鐘。街面上的發(fā)案率降低了，破案率上升了，老百姓的滿意度上升了。

改革啟動到現(xiàn)在，安陽的刑事類警情和治安類警情都下降了10%左右，特別是入室盜竊、街頭“雙搶”和現(xiàn)行命案等嚴(yán)重影響群眾安全感的案件，都得到了有效控制和及時偵破，這次警務(wù)機制改革將有利于提升人民群眾的安全感和滿意度，有利于安陽公安事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。我堅信河南所有地級市在進行完警務(wù)改革后，河南的公安隊伍會呈現(xiàn)一張煥然一新的精神面貌，同時會更好的為人民群眾服務(wù)。