地震發(fā)生都很突然，之前的征兆一般人也很難察覺(jué)。面對(duì)現(xiàn)有技術(shù)尚無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)地震災(zāi)害，人力不可扭轉(zhuǎn)地裂山崩的現(xiàn)實(shí)，我們的確有些無(wú)奈。那么，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，我們惟一能做到的，就是進(jìn)行積極有效防御，把各方面損失降至最低。

    近期，我國(guó)廣東河源、四川綿陽(yáng)、廣西百色等地連續(xù)發(fā)生了幾次地震，雖然沒(méi)有造成重大人員傷亡，但警示人類(lèi)地球或已進(jìn)入地震高發(fā)時(shí)期，更警示我們要吸取2008年汶川地震造成重大人員傷亡的深刻教訓(xùn)，惡補(bǔ)地震防災(zāi)防御這門(mén)課。
當(dāng)人類(lèi)所創(chuàng)造的文明與科技極大地改變了這個(gè)星球時(shí)，一些人似乎正在淡忘人類(lèi)在自然面前的渺小。重大自然災(zāi)害的不時(shí)發(fā)生，顯露出其狂野桀驁的本性，以及自然的巨大威力和人類(lèi)生命的脆弱。
    地震發(fā)生都很突然，之前的征兆一般人也很難察覺(jué)。面對(duì)現(xiàn)有技術(shù)尚無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)地震災(zāi)害，人力不可扭轉(zhuǎn)地裂山崩的現(xiàn)實(shí)，我們的確有些無(wú)奈。那么，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，我們惟一能做到的，就是進(jìn)行積極有效防御，把各方面損失降至最低。
    將防御措施納入應(yīng)急預(yù)案
    他山之石可以攻玉。地震多發(fā)的日本，是從兩方面入手防震減災(zāi)的。
    從硬件上看，日本民用建筑的墻體多是整體結(jié)構(gòu)，內(nèi)部是石棉一類(lèi)的填充物。對(duì)于老舊建筑，則采取鋼筋牽拉框固定，“以力制力”牽引抗震。近年還運(yùn)用“柔能克剛”原理，在建筑物地基部分加上硬質(zhì)橡膠和鋼板，使建筑物結(jié)構(gòu)具有彈性，甚至能抵御7級(jí)地震。1995年阪神大地震中，神戶(hù)當(dāng)時(shí)僅有的兩棟“免震建筑”毫發(fā)無(wú)損，可以證明此種技術(shù)的可靠性。
    從軟件上看，日本十分重視防震教育。居民很清楚所住樓宇的緊急通道，在居家布置時(shí)，易倒易碎物品通常不會(huì)放在無(wú)遮擋的地方。家中無(wú)人時(shí)，日本人習(xí)慣關(guān)閉煤氣總閥。每個(gè)家庭須準(zhǔn)備維持2～3天的飲水和食物，并且定期更新。除了掌握地震中火里逃生的常識(shí)，家中滅火器常備常檢。未成年孩子也少不了被教授地震逃生術(shù)，學(xué)校不時(shí)組織地震演習(xí)。家長(zhǎng)還會(huì)向孩子灌輸一種信念：地震雖然可怕，怯懦更為可怕，地震中能夠幸存的，往往是敢于面對(duì)厄運(yùn)、頑強(qiáng)堅(jiān)韌的人。
    目前我國(guó)政府、企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，往往比較注重防“人禍”，而對(duì)“天災(zāi)”的預(yù)防不夠。據(jù)了解，日本企業(yè)對(duì)地震等自然災(zāi)害有著比較健全的應(yīng)急機(jī)制，能在大地震發(fā)生幾秒鐘內(nèi)切斷煤氣、水、電等公共設(shè)施的供應(yīng)。當(dāng)洪水、雪災(zāi)、颶風(fēng)、地震等自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，如何在最短時(shí)間內(nèi)安全停車(chē)并保證物料不外泄，這是中國(guó)政府、企業(yè)通過(guò)四川汶川地震應(yīng)該好好總結(jié)的。
     因此，做好災(zāi)難教育，惡補(bǔ)一下地震等天災(zāi)危機(jī)防御知識(shí)課已成當(dāng)務(wù)之急。如果平時(shí)做好地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等天災(zāi)造成的危害宣傳，將應(yīng)急防御措施充實(shí)、完善到已有的預(yù)案中，特別是地震頻發(fā)區(qū)、沿海等天災(zāi)易發(fā)地區(qū)要制定詳細(xì)的防御措施，做好物質(zhì)、人員準(zhǔn)備，定期進(jìn)行預(yù)案演練，當(dāng)?shù)卣鸬忍鞛?zāi)突然來(lái)襲時(shí)，就可以最大程度地減少對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失。
    比如，地震發(fā)生時(shí)要迅速觀察地形，如果是平房，要迅速貓腰沖出房子；如果是樓房，來(lái)不及的話，就迅速跑進(jìn)廁所、廚房，因?yàn)檫@些地方建筑應(yīng)力強(qiáng)，相對(duì)安全。在室內(nèi)應(yīng)選擇容易形成三角空間的地點(diǎn)避震，如床沿下、堅(jiān)固家具附近、墻根、墻角等處，還可以選擇廚房、浴室、廁所等空間小，不容易塌落的地方。如果不幸被埋在建筑物下，也不要恐慌，要冷靜自救，先觀察一下，判斷自己是否受傷及程度，如果出血要壓迫出血處，防止出血過(guò)多，要確保呼吸暢通和深呼吸，等待救援。另外，要堅(jiān)持就近躲避、保護(hù)頭部和保護(hù)呼吸系統(tǒng)的原則，盡量增大生存的可能。
    個(gè)人應(yīng)該具備防災(zāi)意識(shí)
    發(fā)生災(zāi)害時(shí)如何有序地避難，是減少災(zāi)害損失的重要課題。在日本隨處可見(jiàn)的避難引導(dǎo)圖，在引導(dǎo)有序避難方面一直發(fā)揮著重要作用。這一點(diǎn)，值得我們借鑒。
日本很多大樓內(nèi)都有避難引導(dǎo)圖。一旦發(fā)生災(zāi)害，應(yīng)該沿什么路線出去，實(shí)在出不去時(shí)應(yīng)該躲在什么地方等待救援，滅火器在什么位置，自己現(xiàn)在正處于什么位置，根據(jù)引導(dǎo)圖都能一清二楚。
    但細(xì)致的日本人，還是時(shí)常能發(fā)現(xiàn)防災(zāi)方面的疏漏。
    不久前，日本警視廳警備心理研究會(huì)對(duì)地下街管理事務(wù)所和有關(guān)店鋪的2300人進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，盡管有76.7％的地下街管理事務(wù)所采取了防震措施，標(biāo)明了避難路線，但有58.2％的人依然回答不知道。警視廳認(rèn)為，這種“不知道”很容易導(dǎo)致災(zāi)后擁擠甚至踩踏事故的發(fā)生，因此有必要把避難路線指示得更清楚，以提高防災(zāi)實(shí)效。
據(jù)日本媒體報(bào)道，東京都的23個(gè)區(qū)都有自己的防災(zāi)計(jì)劃，一旦出現(xiàn)地震災(zāi)害，在什么地方避難，什么地方有水源，走在哪條街上應(yīng)注意上面可能落下破碎玻璃等，都在避難引導(dǎo)圖上標(biāo)示得清清楚楚。
    然而，東京災(zāi)害志愿者秘書(shū)處的相關(guān)人士認(rèn)為，雖然有避難引導(dǎo)圖，但人們出門(mén)時(shí)不可能隨時(shí)都帶在身上，因此自己平時(shí)具有防災(zāi)意識(shí)尤為重要。
    比如，心里要有一個(gè)避難引導(dǎo)圖，發(fā)生地震時(shí)能準(zhǔn)確掌握避難場(chǎng)所的位置和前往路線，知道什么地方有提供救災(zāi)食品的便利店，路邊有多少安全的空地，這樣才可以做到遇事不慌，冷靜應(yīng)對(duì)地震的到來(lái)。
    再有，所有煤礦、非煤礦山、化工、冶金、有色等重點(diǎn)企業(yè)和商場(chǎng)、超市、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，針對(duì)地震，每年至少都要開(kāi)展一次緊急情況下的人員撤離和逃生演習(xí)，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和操作性，檢驗(yàn)人們逃生知識(shí)的掌握程度，檢驗(yàn)在重大災(zāi)情、重大險(xiǎn)情面前企業(yè)各部門(mén)的應(yīng)急指揮、配合和協(xié)作能力。
    建立社會(huì)救助與保險(xiǎn)機(jī)制
    另外，社會(huì)救助與保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)災(zāi)后重建、分擔(dān)受災(zāi)損失也至關(guān)重要。非政府組織同樣能在志愿救災(zāi)、幫困扶持中起到重要作用。其自發(fā)性、社區(qū)互助性，也是公民社會(huì)構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。1992年“安德魯”颶風(fēng)、2005年“卡特里娜”颶風(fēng)，令西方保險(xiǎn)業(yè)分別“巨賠”155億美元與250億美元的同時(shí)，也大大減輕了投保人承擔(dān)的災(zāi)害損失。
     在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益開(kāi)放發(fā)展的時(shí)候，針對(duì)地震這樣的天災(zāi)，需要更多的基于公眾利益團(tuán)體與興趣團(tuán)體發(fā)展出來(lái)的非政府組織。政府行政往往是一種常備功能，而非政府組織則可以發(fā)揮預(yù)備功能。在災(zāi)害預(yù)防與對(duì)策這類(lèi)事情上，非常需要基于公共衛(wèi)生、災(zāi)害教育、防災(zāi)建筑設(shè)計(jì)、災(zāi)害救助、青少年災(zāi)害對(duì)策培訓(xùn)等方面的民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，它們可以在信息傳播、知識(shí)共享、社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)編織、日常災(zāi)害對(duì)抗的演習(xí)、應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)支持等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。
    汶川大地震時(shí)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資缺乏，即使馬上能征集到的物資，大多數(shù)也不是基于有明確的防災(zāi)抗災(zāi)考慮的。最近筆者與相關(guān)人士討論地震災(zāi)民臨時(shí)住所設(shè)計(jì)的問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)最現(xiàn)成的參照經(jīng)驗(yàn)也是來(lái)自日本。
    日本大力開(kāi)發(fā)防震抗災(zāi)用品產(chǎn)業(yè)，根據(jù)不同的用途和需要，現(xiàn)已研制出各種防震抗災(zāi)用品。例如，具有一定防火功能的緊急避難用品包，內(nèi)有各類(lèi)物品27件，包括礦泉水、飲用水裝運(yùn)桶、壓縮餅干、手搖發(fā)光燈、防塵口罩、防滑手套、繩子、固體燃料、急用哨子、護(hù)創(chuàng)膏、藥棉和繃帶、臨時(shí)衛(wèi)生設(shè)施、臨時(shí)住所等。此外，還研發(fā)生產(chǎn)了壓縮內(nèi)衣、無(wú)水洗滌劑和手搖充電收音機(jī)等日常用品。
    作為一個(gè)產(chǎn)品制造能力居于世界前列的國(guó)家，作為一個(gè)各類(lèi)災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，中國(guó)很多一般化產(chǎn)品的產(chǎn)能正處于過(guò)剩狀態(tài)，而針對(duì)特定用途包括基于抗災(zāi)救災(zāi)需要而設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，或者具有這方面考慮從而兼有這方面功能的產(chǎn)品則少之又少。如何破解這個(gè)矛盾，需要眼光也需要相關(guān)部門(mén)的扶持。
    每一次自然災(zāi)難，都是對(duì)人性博愛(ài)、政府危機(jī)應(yīng)對(duì)、社會(huì)整體協(xié)調(diào)等方面的考驗(yàn)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們的災(zāi)害教訓(xùn)不可謂不多，但是轉(zhuǎn)變成社會(huì)常規(guī)防御機(jī)制者尚少。具備災(zāi)害防御對(duì)策能力與事后反應(yīng)能力一樣重要，而且更加體現(xiàn)出社會(huì)管治的前瞻性。