河南省安陽市文峰區(qū)高莊鄉(xiāng)政府 李杰

設施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出，資金、技術、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)、無毒農(nóng)業(yè)的必由之路。

一、發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的重要意義

發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，既是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場制約、應對國際競爭的現(xiàn)實選擇，對于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。

二、發(fā)展設施農(nóng)業(yè)存在的主要問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構中，土地要素是最重要的。承包到戶的聯(lián)產(chǎn)承包責任制導致原本緊張的耕地被再次細分，以至于農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、交易成本高、分布不集中，缺乏規(guī)模優(yōu)勢，而且種植的蔬菜品種多而雜。農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資本相對匱乏，農(nóng)民教育水平相對較低。常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為中老年人，學歷偏低，一般是小學和初中文化程度，年輕人、有文化的人不愿意從事農(nóng)業(yè)。農(nóng)民科技知識儲備不足，導致其對新管理和新技術手段較為陌生，對新設備的使用較為生疏，對新的經(jīng)營理念較為消極，大多憑以往經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，高新技術應用較少。如配方施肥技術、病蟲害生物防治技術、高效節(jié)能日光溫室應用、滴灌、膜下暗灌等先進適用技術，很少應用到設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。

三、發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的舉措

進一步創(chuàng)新完善政策體系，建立以政府扶持為導向、社會投入為主體、自我積累發(fā)展為基礎的多元化、多渠道、多層次投入體制　　在進一步搞好銀政合作平臺建設的同時，擴大金融保險在農(nóng)業(yè)上的運用，建立金融貸款擔保制度，設立風險基金，放寬農(nóng)民擔保抵押限制，解決金融難的問題。建立農(nóng)業(yè)保險的政策性補貼機制，以吸引金融資金流向農(nóng)村、流向農(nóng)業(yè)，用保險來穩(wěn)定農(nóng)業(yè)風險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖擊和影響，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。加強政策引導，如招商引資、促進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)放貼息貸款、小額貸款等，鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。政府和財政部門應安排一定資金用于技術培訓和農(nóng)田基礎設施建設，為發(fā)展設施農(nóng)業(yè)提供物資和技術保障。

    四、加強技術培訓，提高農(nóng)民設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術

    冬季寒冷，溫室環(huán)境控制的能耗較大。因此，開發(fā)溫室蓄熱墻、地中熱交換系統(tǒng)、保溫幕（簾）、雙層充氣膜覆蓋等節(jié)能技術尤為重要，加快新技術的開發(fā)應用，對減少二氧化碳的排放，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)意義重大。溫室新能源（太陽能、生物能）的利用，也將推進設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。抓好技術培訓工作，改傳統(tǒng)的集中培訓為現(xiàn)場指導，改大喇叭宣傳為外出實地觀摩，把農(nóng)業(yè)新技術手把手地傳授給農(nóng)民，切實解決生產(chǎn)中的各種技術難題。