河南省安陽市文峰區(qū)高莊鄉(xiāng)政府 李杰

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設(shè)施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)、無毒農(nóng)業(yè)的必由之路。

一、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場制約、應(yīng)對國際競爭的現(xiàn)實(shí)選擇，對于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。

二、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的主要問題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，土地要素是最重要的。承包到戶的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制導(dǎo)致原本緊張的耕地被再次細(xì)分，以至于農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、交易成本高、分布不集中，缺乏規(guī)模優(yōu)勢，而且種植的蔬菜品種多而雜。農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資本相對匱乏，農(nóng)民教育水平相對較低。常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為中老年人，學(xué)歷偏低，一般是小學(xué)和初中文化程度，年輕人、有文化的人不愿意從事農(nóng)業(yè)。農(nóng)民科技知識(shí)儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致其對新管理和新技術(shù)手段較為陌生，對新設(shè)備的使用較為生疏，對新的經(jīng)營理念較為消極，大多憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，高新技術(shù)應(yīng)用較少。如配方施肥技術(shù)、病蟲害生物防治技術(shù)、高效節(jié)能日光溫室應(yīng)用、滴灌、膜下暗灌等先進(jìn)適用技術(shù)，很少應(yīng)用到設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。

三、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的舉措

進(jìn)一步創(chuàng)新完善政策體系，建立以政府扶持為導(dǎo)向、社會(huì)投入為主體、自我積累發(fā)展為基礎(chǔ)的多元化、多渠道、多層次投入體制　　在進(jìn)一步搞好銀政合作平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，擴(kuò)大金融保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)上的運(yùn)用，建立金融貸款擔(dān)保制度，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，放寬農(nóng)民擔(dān)保抵押限制，解決金融難的問題。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性補(bǔ)貼機(jī)制，以吸引金融資金流向農(nóng)村、流向農(nóng)業(yè)，用保險(xiǎn)來穩(wěn)定農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖擊和影響，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，如招商引資、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)放貼息貸款、小額貸款等，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。政府和財(cái)政部門應(yīng)安排一定資金用于技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供物資和技術(shù)保障。

    四、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

    冬季寒冷，溫室環(huán)境控制的能耗較大。因此，開發(fā)溫室蓄熱墻、地中熱交換系統(tǒng)、保溫幕（簾）、雙層充氣膜覆蓋等節(jié)能技術(shù)尤為重要，加快新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，對減少二氧化碳的排放，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)意義重大。溫室新能源（太陽能、生物能）的利用，也將推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。抓好技術(shù)培訓(xùn)工作，改傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)為現(xiàn)場指導(dǎo)，改大喇叭宣傳為外出實(shí)地觀摩，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)手把手地傳授給農(nóng)民，切實(shí)解決生產(chǎn)中的各種技術(shù)難題。