□牛有根

    安全文化建設(shè)是近年來煤礦企業(yè)在推行的一種先進(jìn)的安全管理方法，是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，它是以提升人的潛意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對(duì)策和新手段。煤炭企業(yè)發(fā)生的各類工傷事故，據(jù)統(tǒng)計(jì)都是由于礦工的安全素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄，也就是由于人的失誤即“三違”(違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律)等原因造成的，因此，抓住了人的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這一問題的重要保證。煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)突出了煤礦行業(yè)的特色，本質(zhì)要求是保護(hù)員工的生命安全。

一、企業(yè)安全文化建設(shè)的地位與作用

安全生產(chǎn)活動(dòng)不以安全文化為基礎(chǔ)，就會(huì)失去安全生產(chǎn)的靈魂。安全文化建設(shè)就是要造就具有現(xiàn)代安全意識(shí)、科學(xué)安全思維、正確的安全價(jià)值觀和安全行為的勞動(dòng)者；就是要指導(dǎo)員工正確處理安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，確立“安全就是效益”的科學(xué)價(jià)值觀，進(jìn)而提升企業(yè)員工的安全素質(zhì)。安全文化建設(shè)對(duì)于預(yù)防事故、提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力具有基礎(chǔ)性意義和戰(zhàn)略性意義，是企業(yè)樹立新的安全觀念的需要。安全文化建設(shè)對(duì)于企業(yè)安全工作主要有以下四項(xiàng)功能。

（1）導(dǎo)向功能。企業(yè)安全文化建設(shè)的重要任務(wù)就是宣傳科學(xué)的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高職工的安全技術(shù)水平和安全防范能力，它代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；安全文化是通過繼承、優(yōu)化、融合、發(fā)展而形成的，是具有時(shí)代特征的先進(jìn)文化；安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，其核心是“以人為本”，最終目標(biāo)是防止事故、抵御災(zāi)害、維護(hù)健康，它代表了最廣大人民群眾的根本利益。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)有利于培養(yǎng)員工的安全理念及共同的價(jià)值觀，引導(dǎo)企業(yè)健康和諧地向前發(fā)展。

（2）凝聚功能。在構(gòu)筑企業(yè)安全文化過程中，文化的滲透性和聯(lián)系性會(huì)以不同的方式表現(xiàn)出來，成為企業(yè)凝聚員工的要素，直接或間接地引導(dǎo)員工把企業(yè)的安全形象、安全目標(biāo)、安全效益同個(gè)人前途、家庭利益緊密地結(jié)合起來，使之對(duì)安全的理解、追求和把握同企業(yè)趨向一致。

（3）規(guī)范功能。安全文化中的價(jià)值理念、法規(guī)制度、管理辦法等，都是規(guī)范企業(yè)和員工行為的準(zhǔn)則。安全文化建設(shè)就是要促進(jìn)員工對(duì)這些準(zhǔn)則的認(rèn)同，進(jìn)而形成自我規(guī)范、自我約束的局面。

（4）激勵(lì)功能。當(dāng)人的安全價(jià)值得到最大限度的尊重和保護(hù)時(shí)，人的安全行為就會(huì)從被動(dòng)消極的狀態(tài)變成自覺、積極的行動(dòng)。安全文化建設(shè)就是要使企業(yè)和員工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的意義，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�安全”，進(jìn)而發(fā)展到“我會(huì)安全”。

安全文化的內(nèi)涵既包含安全科學(xué)、安全教育、安全管理、安全法制，也包含安全技術(shù)、安全工程、安全環(huán)境建設(shè)等。因此，開展安全文化建設(shè)，就會(huì)大大增強(qiáng)企業(yè)安全工作的系統(tǒng)性、整體性和實(shí)效性。

 二、企業(yè)安全文化建設(shè)的原則

（1）堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。安全文化作為人類文化的有機(jī)組成部分，其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人類對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，應(yīng)該大力宣揚(yáng)、培育現(xiàn)代安全文化，擯棄陳舊的、錯(cuò)誤的安全文化，從被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、系統(tǒng)型的安全觀。同時(shí)，也應(yīng)該借鑒其他國(guó)家先進(jìn)的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

（2）堅(jiān)持以人為本的理念。以人為本是安全文化的核心理念。安全管理的根本目的是為了人的安全，因此安全文化建設(shè)要堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命安全與健康為宗旨，在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)落實(shí)“安全第一”的良好氛圍，形成一個(gè)互相監(jiān)督、互相制約、互相指導(dǎo)的安全管理體系。

（3）堅(jiān)持與企業(yè)安全管理工作緊密結(jié)合，與推廣、應(yīng)用、開發(fā)現(xiàn)代安全科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合。

三、企業(yè)安全文化建設(shè)的措施

（1）用員工認(rèn)同的文化理念引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)。以廣泛征求意見的方式，征集企業(yè)精神、企業(yè)徽、企業(yè)歌、企業(yè)旗等企業(yè)形象方面的方案，經(jīng)過認(rèn)真的篩選和反復(fù)討論，確定出反映企業(yè)特色的、職工共同認(rèn)可的企業(yè)精神、企業(yè)徽、企業(yè)歌、企業(yè)旗，對(duì)這些標(biāo)識(shí)和形象進(jìn)行廣泛宣傳，讓全體員工都知道這些企業(yè)形象標(biāo)志所代表的含義，從而起到引領(lǐng)員工、教育員工、鼓舞員工的作用。還要進(jìn)一步將企業(yè)的發(fā)展觀、安全觀、經(jīng)營(yíng)觀、人才觀、學(xué)習(xí)觀等理念確定下來，廣泛宣傳，做到人人盡知，讓這些理念得到全體員工的理解和認(rèn)同，讓這些理念教育和引領(lǐng)全體員工朝同一個(gè)目標(biāo)去奮斗和努力，發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)改革發(fā)展中的作用。 

（2）用多種多樣的文化陣地展示企業(yè)文化建設(shè)。一是利用各類宣傳媒介如廣播、企業(yè)內(nèi)部電視臺(tái)、宣傳板報(bào)、企業(yè)報(bào)刊等進(jìn)行文化傳播、文化教育和文化展示，記錄、報(bào)道企業(yè)在文化建設(shè)方面的安排、要求、活動(dòng)，展示文化建設(shè)的成果和發(fā)揮的作用；二是建設(shè)好安全文化長(zhǎng)廊。在生產(chǎn)隊(duì)組所在的生產(chǎn)樓走廊和樓梯懸掛有關(guān)安全生產(chǎn)方面的名言警句、宣傳畫和安全知識(shí)圖版，提示和教育井下員工時(shí)刻不忘安全，營(yíng)造良好的安全文化氛圍；三是建設(shè)廉政文化長(zhǎng)廊。在領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員所在的辦公樓走廊建設(shè)廉政文化長(zhǎng)廊，懸掛有關(guān)廉政文化建設(shè)方面的、有教育意義的名言警句圖片和領(lǐng)導(dǎo)們的題詞，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員天天耳濡目染受教育，營(yíng)造濃郁的廉政文化氛圍；四是建設(shè)管理文化和服務(wù)文化長(zhǎng)廊。在與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的職能科室所在的福利樓走廊建設(shè)管理和服務(wù)文化長(zhǎng)廊，懸掛有關(guān)管理方面和服務(wù)方面的名言警句和宣傳畫。 

（3）用喜聞樂見的文化活動(dòng)深化企業(yè)文化建設(shè)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開展職工群眾喜聞樂見的群眾性文體活動(dòng)，在活動(dòng)的形式和內(nèi)容上都要進(jìn)行創(chuàng)新，如舉辦職工文化藝術(shù)節(jié)、各種球類比賽、知識(shí)競(jìng)賽、書法攝影比賽、有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)、電影專場(chǎng)晚會(huì)等，在文化活動(dòng)的組織上，相關(guān)組織部門在活動(dòng)的組織上要突出文化特色，力求做到活動(dòng)形式多樣、職工參與廣泛、教育意義深遠(yuǎn)、群眾喜聞樂見，形成具有本企業(yè)文化特色的活動(dòng)形式，吸引越來越多的職工群眾參與到活動(dòng)中來，使更多的職工受到文化的洗禮和熏陶，進(jìn)一步深化企業(yè)文化建設(shè)。

（4）安全文化建設(shè)與班組建設(shè)相結(jié)合。班組是企業(yè)一切工作的落腳點(diǎn)，是控制事故的前沿陣地，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，班組安全工作對(duì)企業(yè)整體安全工作有著極為重要的作用。加強(qiáng)班組安全建設(shè)能為安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（5）建立有效的激勵(lì)機(jī)制。要把安全成效與分配機(jī)制緊密結(jié)合起來，重獎(jiǎng)發(fā)現(xiàn)重大隱患和避免重大事故的員工。要把安全生產(chǎn)與單位、車間、班組及個(gè)人的工資收入直接掛鉤，與評(píng)先晉級(jí)直接掛鉤。必須狠下心來，嚴(yán)肅懲處違章違紀(jì)尤其是事故的直接責(zé)任者，只有這樣，才能保證安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

 總之，安全文化體現(xiàn)了企業(yè)追求生產(chǎn)效益與人生價(jià)值在安全取向上的統(tǒng)一，有利于推動(dòng)企業(yè)管理水平的全面提高。安全文化建設(shè)是企業(yè)內(nèi)增凝聚力、外增影響力、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要法寶；是企業(yè)保障安全生產(chǎn)，維護(hù)職工身心健康，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的成功階梯。但安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要我們持之以恒，通過多種方式使安全文化的理念深入人心。只有這樣，企業(yè)才能營(yíng)造出濃厚的安全文化氛圍，持續(xù)提高安全管理水平。

（作者單位：山西義棠煤業(yè)有限責(zé)任公司）