山西省翼城縣文物旅游中心 王建智
      近年來，在翼城縣域內(nèi)的旅游景點、國省保重點文物保護單位進(jìn)行實地走訪了解，重點了解文物保護法的宣傳貫徹、文物保護具體措施、經(jīng)費投入使用、機構(gòu)和隊伍建設(shè)、文物保護利用以及工作中取得的成效與建議，歸納整理出翼城縣文物保護工作取得的成效與建議。
      一、主要措施及取得的成效
      近年來，縣人民政府認(rèn)真貫徹文物保護法律法規(guī)，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針和習(xí)近平總書記對文物工作的一系列重要指示精神，創(chuàng)新文物保護工作思路，文物保護基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實、能力建設(shè)有所加強、文物保護狀況得到改善。至2019年底，翼城文物遺存眾多、旅游資源豐富，目前縣內(nèi)共有不可移動文物1029處，其中全國重點文物保護單位9處12個點、省級重點文物保護單位6處10個點。
      (一）政府文物保護責(zé)任逐步落實。近年來，各級政府對文物保護事業(yè)的認(rèn)識不斷提高，積極貫徹實施文物保護法律法規(guī)，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算并實現(xiàn)逐年增長，文物保護機構(gòu)隊伍建設(shè)不斷加強。一是2019初縣文化和旅游局組建，主要職責(zé)之一就是保護文化遺產(chǎn)，傳承民族文化，進(jìn)行文物保護、文物執(zhí)法、考古發(fā)掘、文物征集、文物研究等工作，規(guī)范文物管理。同時為加強文物保護工作，還成立了翼城縣文物旅游中心、翼城縣博物館，承擔(dān)文物保護管理的具體業(yè)務(wù)工作，均屬財政全額撥款單位，人員經(jīng)費由縣財政全額保障；二是縣財政每年從財政擠出一定資金用于文化旅游事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。如翼城歷山舜王坪旅游公路總投資1.4億元，全長42.6公里。這條路連起了“晉國源頭”的南梁鎮(zhèn)和“歷法之源”的翼城歷山，也由此形成了“翔灤古會”和“大美歷山·休閑翼城”兩大文化旅游主打品牌。2019年正式通車后，使得游客前往歷山的車程和時間都大為縮短，為翼城歷山景區(qū)的開發(fā)運營奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為偏距一隅的西閻鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來了無限生機。旅游路的通車，帶動旅游業(yè)發(fā)展，更帶動了地方經(jīng)濟。香菇、松子、木耳、核桃等特色山貨都銷售一空。旅游路沿線的堡子村和曹公村投入資金400余萬元，建成虞舜康養(yǎng)種植專業(yè)合作社、山耳食用菌種植專業(yè)合作社兩大香菇基地，規(guī)模達(dá)到40萬棒，年利潤近200萬元，帶動當(dāng)?shù)?0余戶群眾致富。泉頭村有舜王谷、萬年石潭、舜王池等自然景觀，更有享有鳥中鳳凰的紅腹錦雞、勺雞、紅嘴藍(lán)雀等珍貴野生鳥類。三是制定完善了《翼城縣文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《革命文物保護方案》，出臺了《關(guān)于切實做好文物保護有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于加強文物保護利用改革的實施方案》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步做好文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承工作。
     （二）文物保護級別逐漸提升。具有獨特文化屬性的旅游品牌，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益與社會效益。圍繞翼城歷山被國家氣象部門命名為“歷法之源”這一契機，以華北綠肺、康養(yǎng)勝地為主打，舉辦了“大美歷山，休閑翼城”文化旅游活動。內(nèi)容涵蓋“大美歷山”攝影大賽、“著名作家看歷山——翼城行”主題采風(fēng)、劉累故里在翼城暨中華龍文化溯源研討會、舜王谷徒步涉水越野、戶外休閑野營、非遺節(jié)目和民俗展演，以及翼城特色文化旅游產(chǎn)品展銷、特色小吃展銷、全域旅游項目招商推介等活動，全力打響翼城歷山的文化旅游品牌，進(jìn)一步提升翼城全域旅游形象，為全國游客提供一個休閑度假、康養(yǎng)靜心的清涼世界。翼城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后舉辦了王莊棄里后稷農(nóng)耕文化旅游節(jié)、里砦北續(xù)桃花音樂節(jié)、閆村游學(xué)體驗活動、唐興城內(nèi)古城文化旅游節(jié)、古綿山“德孝”文化旅游節(jié)、澆底生態(tài)保護區(qū)連翹賞花節(jié)、南唐櫻桃文化旅游節(jié)、隆化史伯文化旅游美食節(jié)、佛爺山廟會、橋上德孝文化節(jié)暨劉氏宗親文化活動等一系列精彩紛呈的“2+10”文化旅游活動，全縣文化旅游呈現(xiàn)出“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有節(jié)慶、月月有活動”的喜人態(tài)勢，全域旅游“共建共享”理念獲得了人民群眾高度認(rèn)同。
      （三）文物保護狀況明顯改善。縣人民政府堅持以文物保護規(guī)劃為引領(lǐng)，在城市建設(shè)和舊城改造工作中，堅持“三規(guī)合一”的原則，編制翼城古城文化歷史街區(qū)保護規(guī)劃和國家重點文保單位、部分省級文保單位的詳細(xì)保護規(guī)劃，加強搶救性保護項目實施及日�？醋o管理。對縣城原城內(nèi)村實施了維修加固及增裝消防、安防、雷防等項目建設(shè)，確保了該村的文物安全。比較知名的文保單位還有古城木石四牌坊、武池喬澤廟元代舞樓、西閻四圣宮、南撖東岳廟、天馬曲村遺址、霸國遺址等，還有“中國歷法之源”的歷山等五座歷史文化名山。內(nèi)容涵蓋了古遺址、古墓葬、古建筑、近代代表性建筑和重要史跡等六大類不可移動文物。多年來，對所有文保單位和紅色標(biāo)語依附老屋進(jìn)行了掛牌保護；完成了縣級以上文保單位及不可移動文物保護范圍和建設(shè)控制地帶劃定工作，并積極立碑保護。今年，我縣按照上級革命文物保護利用工作部署要求，積極開展對革命文物的全面排查，積極推進(jìn)革命文物保護工作。同時，健全“縣、鄉(xiāng)、村、點”四級安全網(wǎng)絡(luò)，加上文物安全巡察工作，同時加強消防、公安、主管單位等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，每年積極組織開展省保及國保單位的聯(lián)合安全檢查、排查、督導(dǎo)等工作；強化文化綜合執(zhí)法隊對存在破壞文物安全行為的快速處置，例如在劉累故里將遭群眾計劃拆除處理問題上，果斷出手，確保了文物的安全。
      二、意見建議
     （一）提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確文物保護工作責(zé)任。文物是歷史的延續(xù)，保護文物是堅持文化自信的重要依據(jù)，紅色文化、祠堂文化、宗教文化等彰顯了翼城深厚的歷史文化底蘊。各級政府是本行政區(qū)域內(nèi)文物保護責(zé)任主體，必須依法履行管理和監(jiān)督責(zé)任。依法建立和完善文物保護“五納入”考核體系，建立文物工作協(xié)調(diào)機制。各級政府要將文物保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，充分做好文物保護規(guī)劃，做到文物保護與城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、旅游開發(fā)等工作同步規(guī)劃、同步開發(fā)、同步建設(shè)。在城鄉(xiāng)建設(shè)和旅游發(fā)展中，要采取有效措施，堅持文物保護優(yōu)先的底線，保護歷史文化風(fēng)貌，確保文物安全。
     （二）加大宣傳，切實提高全民文保法律意識。各級政府要更加深入開展文物保護法制宣傳教育和文物知識普及。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法，嚴(yán)格依法辦事。要充分利用新媒體平臺，多方面、多形式、全方位開展宣傳，讓廣大人民群眾能夠識別文物、了解文物、熱愛文物，自覺參與文物保護，做到全力為之，營造全民重視文物、保護文物、珍惜文物的深厚氛圍。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，將《中華人民共和國文物保護法》學(xué)習(xí)宣傳納入普法教育規(guī)劃，在文化遺產(chǎn)日、國際博物館日、國際古跡遺址日等重點時段集中開展文物公益宣傳，不斷提高人民群眾文物保護法律意識和責(zé)任意識。
     （三）加大投入，全力保障文保經(jīng)費落到實處。堅持“分級管理、分級負(fù)擔(dān)、地方為主”的文物經(jīng)費原則，將文物保護經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨財政收入的增長而增加，為文物事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費保障。同時，積極向上級政府部門爭取文物保護項目，積極探索“旅游+”的融資新渠道，發(fā)揮文物與旅游相互支持的作用。各級政府要采取積極有效措施，加大對文物維護經(jīng)費的投入，有效落實保護管理責(zé)任，科學(xué)劃定公布保護范圍和建設(shè)控制用地，合理安排日常保養(yǎng)維護和巡查檢查，有序推進(jìn)文物保護修繕，不斷完善安全防護和消防防雷設(shè)施設(shè)備，以確保文物安全，消除安全隱患。
      文物是不可再生的珍貴文化資源，是中華民族生生不息發(fā)展壯大的實物見證，保護繼承好文化遺產(chǎn)，是歷史和民族賦予我們的神圣使命。依法做好文物保護工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要各級政府和相關(guān)部門堅持不懈的努力。督促和支持政府依法履行職責(zé)，推動我縣文物保護工作持續(xù)健康發(fā)展和文物合理開放利用，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來，為堅定文化自信，凝聚民族精神力量作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
                           責(zé)任編輯：紅研

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