山西省文水縣委宣傳部  高彥云  

      群眾文化事業(yè)作為國家公益性社會文化事業(yè)，在社會文化發(fā)展中具有導(dǎo)向和示范作用，對于規(guī)范社會文化市場的方向、促進和諧社會建設(shè)具有重要作用。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟和社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，各項事業(yè)的發(fā)展需要建立相應(yīng)的新機制，在公共文化服務(wù)體系中，作為公益性文化事業(yè)的群眾文化事業(yè)，同樣需要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新體制，建立一整套良性循環(huán)運行機制，開拓新的發(fā)展思路。因此，在新形勢下，如何發(fā)展群眾文化活動值得我們深入思考。 
      一、加強群眾文化理論建設(shè) 
    （一）群眾文化工作需要理論指導(dǎo)。隨著國家實力的不斷增強，公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強，群眾文化工作迎來了前所未有的大好機遇，其中有很多值得深入研究的課題。群眾文化事業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點，面對新的發(fā)展形勢，國家和地方各級文化部門近年來出臺了一系列新的文化政策法規(guī)和措施，但對這些新政策的理論研究和闡釋還很不夠，很多課題還沒有列入專業(yè)研究人員的視野。任何一項實踐都不能在沒有理論的指導(dǎo)下盲目前進而取得累累碩果，群眾文化的發(fā)展也不能在沒有理論的指導(dǎo)下前行，因此，群眾文化的學(xué)科建設(shè)和理論研究應(yīng)引起有關(guān)部門和社會有關(guān)方面的高度重視，采取有力措施，實現(xiàn)新的突破。
    （二）群眾文化理論需要載體支撐。目前，在教材上，由文化部委托編寫的《群眾文化學(xué)》、《群眾文化管理學(xué)》、《群眾文化輔導(dǎo)學(xué)》可以說是學(xué)科建設(shè)的奠基之作；在科研上，由中國群眾文化學(xué)會和中國文化報社主辦的每年一次的全國群眾文化論文評獎活動堅持?jǐn)?shù)載，群星獎也曾設(shè)立過“群眾文化科研成果”評獎，架設(shè)了“出人才、出理論”的橋梁，為群眾文化理論建設(shè)起到了重要作用。對于高端的研究課題，還可采取申報研究課題的方法，由文化部支持、中國群眾文化學(xué)會主辦，地方各級群眾文化學(xué)會、群藝館、文化館立項申報或聯(lián)合申報。另外，在行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員考核評定等專業(yè)化建設(shè)方面都應(yīng)是學(xué)科建設(shè)的題中應(yīng)有之義。
      二、建立高層次的群眾文化隊伍 
     （一）應(yīng)高度重視群眾文化隊伍建設(shè)。群眾文化事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人。在隊伍建設(shè)上，加強后備力量的培養(yǎng)和各層次人員的培訓(xùn)已經(jīng)成為群眾文化事業(yè)發(fā)展中非常迫切的問題。因此，文化部、教育部應(yīng)對文化院校有關(guān)資源進行整合重組，在相關(guān)院校開設(shè)群眾文化或文化管理專業(yè)的高等教育和研究生班。在群眾文化高層次人才培養(yǎng)上，也應(yīng)拓寬思路、創(chuàng)新方式，如借鑒中國戲曲學(xué)院優(yōu)秀青年京劇演員研究生班的經(jīng)驗，由相關(guān)學(xué)校承辦，面向群眾文化以及文博、圖書館系統(tǒng)的優(yōu)秀青年專業(yè)人員舉辦長期性的文化管理研究生班。另外，對文藝人才的評價不應(yīng)僅以職稱、學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)技能和業(yè)績綜合評價，營造不拘一格評價和使用人才的行業(yè)規(guī)范和社會氛圍，這也是隊伍建設(shè)尤其是文藝人才脫穎而出的一個重要保證。抓好基層文化隊伍建設(shè)，提高工作人員綜合素質(zhì)。
    （二）應(yīng)改革農(nóng)村文化管理體制。加大人事制度改革，搞活農(nóng)村文化管理機制。上級文化部門要把為農(nóng)村培訓(xùn)文化業(yè)務(wù)骨干作為自己的工作內(nèi)容列入計劃之中，鼓勵和扶持農(nóng)民自發(fā)組建文化社團和演出團隊，并加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要通過舉辦各種文化活動，幫助農(nóng)村搞好文化隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)交流。建立農(nóng)村文化發(fā)展的長效機制，開展城市社區(qū)與農(nóng)村結(jié)對子，繼續(xù)大力開展“三下鄉(xiāng)”等活動，支持農(nóng)村文化建設(shè)。
      三、提供多種社會參與方式 
     （一）運用好社會化運作模式。在社會化運作中，實現(xiàn)文化資源的共享，文化事業(yè)的共建，發(fā)揮出文化新的潛在力量。應(yīng)爭取群眾和民間文藝社團、專業(yè)文藝團體、社會機構(gòu)的廣泛參與，提供多種方式吸收社會力量和民間資本參與到群眾文化事業(yè)中來。
     （二）提倡公益性文化。公益性文化事業(yè)是全社會的共同責(zé)任，需要社會各界從人力資源、物質(zhì)資源、輿論導(dǎo)向等方面積極配合，需要在政府作用與社會力量、社會文化資源、群眾文化消費等方面進行整合，使政府、社會、外資、個人共同參與，多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式、多種體制共同發(fā)展，最終形成全社會自覺支持群眾文化事業(yè)的社會風(fēng)尚和發(fā)展態(tài)勢。
    （三）鼓勵非文化機構(gòu)參與。應(yīng)鼓勵非文化機構(gòu)、非公有經(jīng)濟和境外資金投入群眾文化事業(yè)。群眾是群眾文化活動的主體，也是社會化運作中不應(yīng)忽視的重要力量，而民間文藝社團和專業(yè)文藝團體分別是群眾文化事業(yè)的骨干力量和重要外援。此外，積極爭取名人、專家學(xué)者，學(xué)術(shù)界、高校及有關(guān)專業(yè)團體和研究機構(gòu)對群眾文化事業(yè)的指導(dǎo)也是擴大社會參與的重要方面。如邀請名人、專家擔(dān)任顧問、文化輔導(dǎo)員等。 
     （四）支持文化志愿者工作。在群眾文化活動中，文化志愿者是社會參與方式中需要重視的重要人力資源。文化志愿者是指自覺為社會公益文化付出時間、勞力和智慧的人士。在歐美等許多國家和地區(qū)，志愿者也稱義工，工作內(nèi)容有專業(yè)技能和知識的顧問性工作、傳統(tǒng)的辦公室事務(wù)性工作、票務(wù)銷售及相關(guān)市場開發(fā)工作、活動場地的服務(wù)性工作、與文化藝術(shù)活動相關(guān)的教育性工作以及特殊的機動性工作。作為義工的重要群體，以學(xué)生為代表的“青年一族”一直是藝術(shù)組織源源不斷的人力資源寶庫，“灰發(fā)一族”，尤其是退休的專業(yè)群體具有特殊的價值，2005年度英國愛丁堡國際藝穗節(jié)是由15名專職人員來運作的，其余的員工全部是義工。96.5%為青年義工，3.5%為非青年義工。義工的專業(yè)訓(xùn)練通常要由代表社會公共利益的官方機構(gòu)承擔(dān)，只需藝術(shù)組織根據(jù)自己的需求向這些機構(gòu)申請項目培訓(xùn)，就可免費獲得來自政府對義工培訓(xùn)的支持。此外，還要對義工實施活動進行中的指導(dǎo)與監(jiān)控和活動結(jié)束后的管理。
      因此，做好群眾文化事業(yè)，尤其是基層群眾文化事業(yè)是一個大命題，這不是靠一方力量就能解決好的，也不是給一筆資金，搞幾臺晚會，送幾次文化下鄉(xiāng)就能見效，他需要政府、社會、志愿者一屆一屆、一批一批，持續(xù)不斷地支持，才可能出現(xiàn)健康向上，生機勃勃的局面，才能真正促進社會和諧，使廣大人民群眾生活的更有意義和獲得感。