一、前言
        我國(guó)城市化速度日益加快，工程建設(shè)日益增多。由于工程周期長(zhǎng)、所用材料、設(shè)備產(chǎn)品多，消耗人工多，占用資金量大，關(guān)系復(fù)雜，非常容易造成工程材料和資金的浪費(fèi)。所以，控制建設(shè)工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目管理或建筑工程成本控制中就顯是非常重要。
        本文將從各階段造價(jià)控制的特點(diǎn)入手，闡明設(shè)計(jì)階段才是控制造價(jià)的關(guān)鍵所在，并針對(duì)設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，詳細(xì)闡述了如何在設(shè)計(jì)階段有效的控制工程造價(jià)。
        二、造價(jià)控制的若干個(gè)階段及特點(diǎn)
        1、工程造價(jià)控制的概念
        建設(shè)工程造價(jià)控制是指在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
        2、造價(jià)控制的若干個(gè)階段及其特點(diǎn)
        目前，我國(guó)的建設(shè)程序基本上是：投資決策階段，工程設(shè)計(jì)階段，工程實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。
      （1）投資決策階段
該階段應(yīng)編制投資估算，項(xiàng)目建議書(shū)編制初步投資估算，做可行性研究報(bào)告時(shí)編制投資估算，由于都是投資估算，所以誤差較大。
       （2）工程設(shè)計(jì)階段
        設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書(shū)的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段內(nèi)一般又分為三或四個(gè)設(shè)計(jì)的小階段：方案階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。
       （3）施工階段造價(jià)控制
        主要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，撥付工程款，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高；考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在施工階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用；考慮到業(yè)主提高標(biāo)準(zhǔn)，指定材料、設(shè)備而引起的工程費(fèi)用的上漲；合理確定結(jié)算價(jià)。在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)，編制竣工決算。
        三、造價(jià)控制的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段 
        1、投資決策階段和施工階段造價(jià)控制的局限性
        投資決策階段如果沒(méi)有投資決策方案，要確定準(zhǔn)投資額也確實(shí)不容易，尤其是民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，所選用的材料設(shè)備不同，所采用的結(jié)構(gòu)形式不同，致使它們的造價(jià)是千差萬(wàn)別的。
        施工階段是在工程設(shè)計(jì)階段的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這個(gè)階段只能在材料、設(shè)備等價(jià)格上漲及一些細(xì)節(jié)的東西上加強(qiáng)管理控制造價(jià)，而對(duì)設(shè)計(jì)階段造成的損失很難彌補(bǔ)。
        2、設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)是行之有效的
     （1）設(shè)計(jì)階段的修改相對(duì)比較容易
        現(xiàn)在設(shè)計(jì)單位都是使用電腦繪圖，調(diào)整、改動(dòng)起來(lái)都比較容易，而施工階段改起來(lái)就麻煩多了，有的工程根本就不可能修改，如果硬要修改就要把已經(jīng)施工的部分拆除，費(fèi)材料、費(fèi)時(shí)、費(fèi)工，結(jié)果給建設(shè)單位造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
      （2）設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是行之有效的
        設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)充分體現(xiàn)了事前控制的思想。建設(shè)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見(jiàn)，從而達(dá)到控制造價(jià)，節(jié)約投資的目的；同時(shí)作為設(shè)計(jì)人員也應(yīng)該盡職盡責(zé)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)該對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，要多提有益的意見(jiàn)和建議。
        四、當(dāng)前設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題。
        1、過(guò)程缺乏必要的協(xié)調(diào)。
        設(shè)計(jì)人員和從事造價(jià)控制的人員若不能相互進(jìn)行有效的溝通，相互配合，各行其事，工程和經(jīng)濟(jì)這一有機(jī)整體就成了兩個(gè)孤立的過(guò)程。工程造價(jià)控制也只能是空談而已。 
        2、人員素質(zhì)整體不高
我們國(guó)家工程技術(shù)人員缺乏創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想較保守，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制過(guò)程中，無(wú)法為設(shè)計(jì)人員提供重要的可采納意見(jiàn)。
        3、設(shè)計(jì)招標(biāo)方面只注重方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。
        五、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法。
      （1）完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作
招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下配置資源的一種重要手段，已廣泛被人們所接受。工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。
　�梗�2）把限額設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理的重要手段
　�瓜揞~設(shè)計(jì)是當(dāng)前普遍采用的控制工程造價(jià)的一種有效方法。限額設(shè)計(jì)包含了尊重科學(xué)、尊重事際、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)性實(shí)際內(nèi)容，可促使設(shè)計(jì)單位對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)這一對(duì)立統(tǒng)一問(wèn)題的深度研究，從而克服長(zhǎng)期以來(lái)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想。
　�梗�3）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高各方面的素質(zhì)
由于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性工作，設(shè)計(jì)人員、經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員都要具備比較好的綜合素質(zhì)。人員培訓(xùn)可通過(guò)以下幾個(gè)途徑來(lái)進(jìn)行：（1）通過(guò)高等院校和中等院校設(shè)置的技經(jīng)專(zhuān)業(yè)來(lái)培養(yǎng)補(bǔ)充技經(jīng)人員的新生力量。（2）在職人員的培訓(xùn)可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)證書(shū)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)、以極參加高水平的專(zhuān)業(yè)交流等方式等方式來(lái)實(shí)施。（3）各個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)橫向交流，有組織的開(kāi)展橫向交流。（4）要加強(qiáng)技經(jīng)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技經(jīng)工作電算化。
　�雇ㄟ^(guò)以上工作可以避免設(shè)計(jì)過(guò)程中可能存在的缺陷和失誤，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，使設(shè)計(jì)得到優(yōu)化，從而有效的控制工程造價(jià)。 
        六、結(jié)束語(yǔ)
        工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理，涉及面廣、環(huán)節(jié)多、難度大，相應(yīng)的外部環(huán)境還不太成熟，存在著諸多的缺陷和不足。只要在政府有關(guān)部門(mén)的支持下，勘察設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、中介咨詢服務(wù)單位等共同努力，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就一定能取得滿意的效果。
                                                  （作者單位：山西省晉中市左權(quán)縣建筑設(shè)計(jì)室 ）