鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的重要橋梁和紐帶，是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進農(nóng)村社會發(fā)展的核心，其職能作用的發(fā)揮直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。然而，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革過程中還存在著諸多問題，難以適應(yīng)形勢的發(fā)展，因此，必須加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，以更好的推動我國農(nóng)村社會各項事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。
       鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的方向應(yīng)當是要適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村綜合改革新形勢，將主要精力放在引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，盡快從“管制型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺��?wù)型政府”，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展提供必要的服務(wù)。
       （一）管好自己的人，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)。
        農(nóng)村綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅是傳達文件和開會部署任務(wù)，更須具有前瞻的視角和對市場經(jīng)濟的深度把握，才能引導(dǎo)廣大農(nóng)民在激烈的市場競爭中致富奔小康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要樹立民本位觀念，要在思想上真正樹立服務(wù)意識，公仆意識，摒棄單純依靠行政命令的工作方法，學(xué)會依靠法律制度、平等協(xié)商、寓管理于服務(wù)之中的工作方法，應(yīng)提高各種能力，如綜合決策能力、組織管理能力、干群協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力及處理突發(fā)事件的能力。此外，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位逢進必考、擇優(yōu)錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補充機制，將那些年輕有為、思想政治素質(zhì)好的大學(xué)畢業(yè)生招錄補充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中去，讓其在基層得到鍛煉，努力建設(shè)一支精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。
        （二）用好自己的權(quán)，做好服務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府免于“催款收糧”，可謂“如釋重負”！為防止“無所事事”或者“南轅北轍”，要及時更新發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變職能。新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能可定位為：落實國家政策，嚴格依法行政，加強市場監(jiān)管，維護社會穩(wěn)定，提供公共產(chǎn)品，促進社會事業(yè)發(fā)展和量力而行發(fā)展農(nóng)村經(jīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府量力而行發(fā)展經(jīng)濟絕不是不發(fā)展經(jīng)濟，而是要求要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“有所為有所不為”，把政府管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，而不是過多參與經(jīng)濟活動。“以民為本”的執(zhí)政理念，在發(fā)展上應(yīng)該是讓老百姓成為創(chuàng)造財富的主體，而不是由政府作為創(chuàng)造財富的主體。
        干部觀念由領(lǐng)導(dǎo)管理向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中。我國現(xiàn)在總體上已到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，實行包括取消農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的各項惠農(nóng)政策，強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求，勢在必行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，主動由領(lǐng)導(dǎo)管理向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，甘當公仆，積極服務(wù)廣大農(nóng)民，帶領(lǐng)群眾致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
       （三）搭建好平臺，引導(dǎo)好鄉(xiāng)村能人做事。面對新形勢、新問題和新要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要適應(yīng)發(fā)展的需要，必須改變過去主要靠行政命令的工作方式，學(xué)會用市場經(jīng)濟的辦法開展工作，通過抓龍頭、抓協(xié)會、抓大戶來引導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活躍農(nóng)村，致富農(nóng)民，引導(dǎo)、推動農(nóng)業(yè)走區(qū)域化布局、規(guī)�；�生產(chǎn)、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對社會事務(wù)管理可以引入市場競爭機制，允許和鼓勵市場主體及其他社會主體通過競爭向公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，推行企業(yè)化管理、社會化服務(wù)。培育社會，通過社會自治的力量解決社會自身的問題，積極鼓勵、承認、支持和推動農(nóng)民成立經(jīng)濟合作組織等社會組織，引導(dǎo)農(nóng)民或民間企業(yè)為農(nóng)民提供公共服務(wù)，形成市場、社會、政府共生、互補、合作的現(xiàn)代治理體制。努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機結(jié)合，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
        農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興；農(nóng)民富、國家富；農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)。作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是否富裕，農(nóng)民是否能有效的增收直接關(guān)系到國家的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。發(fā)展永無止境，改革尚需努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加快轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)后稅費時代農(nóng)村社會發(fā)展要求，為農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展提供更好的公共服務(wù)。

                                                       （作者單位：山西省文水縣馬西鄉(xiāng)人民政府）