山東省東平縣接山鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)隊   李劍強(qiáng)

      為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）關(guān)于“推動智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用”的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，就必須切實促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮；就必須大力倡導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
      一、阻礙農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程的因素
      目前，我國農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)狀并沒有根本改變，農(nóng)機(jī)低端產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，高端產(chǎn)品供給不足，存在著“無機(jī)可用”、“無好機(jī)用”、“有機(jī)難用”等問題。新的農(nóng)機(jī)補貼政策注重選擇短板機(jī)具、高端產(chǎn)品、智能裝備，引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，我國農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展持續(xù)探底，農(nóng)機(jī)市場進(jìn)入極為艱難的時期，企業(yè)虧損面擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備不合理，大中型農(nóng)機(jī)具較少，小型、微型機(jī)具居多，配套率較低，農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍較窄，從而制約農(nóng)機(jī)具整體功能。在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加工領(lǐng)域，已基本上由機(jī)械取代了役畜生產(chǎn)，但是多數(shù)為小型機(jī)械，對農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效作用不高，影響了農(nóng)業(yè)由粗放型向生產(chǎn)集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民的觀念更新不夠。目前，廣大農(nóng)民根深蒂固的傳統(tǒng)觀念很難改變。農(nóng)民對科技含量高的新機(jī)具、新技術(shù)的接受還處于觀望狀態(tài)，一些農(nóng)戶購機(jī)只為“面子”，與今天的市場經(jīng)濟(jì)格格不入。經(jīng)濟(jì)性制約農(nóng)民收入低，買機(jī)用機(jī)都遇到困難。
      二、科學(xué)發(fā)展農(nóng)機(jī)化對策
      當(dāng)前，我國農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期，發(fā)展不平衡、不充分，矛盾突出。不僅有效供給不足、低端產(chǎn)能過剩，而且新技術(shù)、新產(chǎn)品、大型高端產(chǎn)品供給不足，無法滿足全面、全程機(jī)械化對產(chǎn)品多樣化的需求。我國今年新的農(nóng)機(jī)購置補貼政策將“縮范圍、控定額、促敞開”，針對行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)加大補貼力度，有望引導(dǎo)農(nóng)機(jī)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走出發(fā)展困局。
強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新。加大宣傳力度農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。因此，各級地方政府都要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，要從宣傳教育入手，支持開發(fā)引進(jìn)具有市場需求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，力爭在適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升技術(shù)水平節(jié)和科技含量，建立和完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。
       一是培植農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，幫助其優(yōu)化機(jī)具配置，拓寬服務(wù)項目，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮其在開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中的各級作用；二是要鼓勵和引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其紐帶作用，提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益；三是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)工作。建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。加大國家財政扶持力度。引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化我國已進(jìn)入城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，國家財政有能力加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度。2019年，中央財政安排180億元補貼資金，對保護(hù)性耕作、殘膜回收、秸稈處理、畜禽糞污資源化利用等機(jī)械裝備實現(xiàn)應(yīng)補盡補。這意味著農(nóng)機(jī)購置補貼未來將充分發(fā)揮對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用。
      近年來，促進(jìn)綠色發(fā)展成為農(nóng)業(yè)補貼政策的導(dǎo)向，完善農(nóng)機(jī)報廢更新補貼實施操作辦法，適度提高回收拆解補貼標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。在農(nóng)機(jī)購置補貼政策的推動下，農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性高漲，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十六連增”、農(nóng)民增收“十六連快”，促進(jìn)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了有力支撐，做出了重要貢獻(xiàn)。