土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村土地改革的一個重要方面，也是提升農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的一個重要手段，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》也已經(jīng)將土地流轉(zhuǎn)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策，目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在農(nóng)村地區(qū)推行土地流轉(zhuǎn)對于促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平、加快城市現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
        一、我國已具備實行土地流轉(zhuǎn)的有利條件
      盡管近年來國家加大了惠農(nóng)政策力度，但由于土地收益不高，每畝地每年種糧凈收益僅為1100元左右，農(nóng)村青壯年大部分選擇進(jìn)城打工，目前耕種土地的大多是50歲以上的老人，而隨著時間推移，耕種人口老齡化、農(nóng)村空心化問題將越來越突出，農(nóng)民對實施土地流轉(zhuǎn)的積極性非常高，實施土地流轉(zhuǎn)的成本也相對較低；其次，隨著改革開放三十多年來的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民間資本已具備了實施土地流轉(zhuǎn)所需的資金實力，目前有大量的剩余民間資本正在尋找投資領(lǐng)域，實施土地流轉(zhuǎn)必然會對其產(chǎn)生巨大的吸引力。
        二、實施土地流轉(zhuǎn)對推動產(chǎn)業(yè)升級具有突破引領(lǐng)作用
        目前，我國已處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，其中最大的制約因素就是土地問題，城市因為土地資源十分有限，且土地成本過于高昂，城區(qū)現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)已不能充分實現(xiàn)土地價值應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)移，并在城區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；而實施土地流轉(zhuǎn)可以在確保不占用基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上最大的盤活農(nóng)村閑置土地資源，為市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供充足的土地供應(yīng)，而且城鄉(xiāng)之間土地差價可以為企業(yè)轉(zhuǎn)移提供可觀的資本收益及技術(shù)改造資金，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)梯次升級。
        三、實施土地流轉(zhuǎn)可以為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)增長點
        由于受國家正在進(jìn)行的房地產(chǎn)調(diào)控影響，建筑行業(yè)開工率明顯降低，而作為替代項目實施的保障房項目由于規(guī)模較小，不能有效滿足建筑行業(yè)的開工需求，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯不足，而實施土地流轉(zhuǎn)以后必然要進(jìn)行配套的社區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以有效滿足建筑行業(yè)的開工需求，在未來10-15年內(nèi)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。
        四、實施土地流轉(zhuǎn)的方式
        根據(jù)我國的實際情況，可以施行鎮(zhèn)級“土地股份銀行”模式，即將鎮(zhèn)內(nèi)所有土地納入鎮(zhèn)級“土地銀行”并折成股份，由鎮(zhèn)級“土地股份銀行”對外進(jìn)行流轉(zhuǎn)經(jīng)營，對外流轉(zhuǎn)的土地可以作為股份折入承包公司根據(jù)利潤提取分紅，也可以將土地直接轉(zhuǎn)租提取土地租金收益，并由“土地股份銀行”根據(jù)經(jīng)營情況對入股農(nóng)民進(jìn)行利潤分紅，把農(nóng)民真正從農(nóng)村解放出來，加快農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化水平。
                                                             (作者單位:山東省即墨市段泊嵐鎮(zhèn))