文/牛有根

隨著煤礦企業(yè)兼并重組整合工作的進一步深入，礦井水害已經成為煤礦企業(yè)安全生產的重大隱患之一，各級政府和主管部門始終高度重視，并采取了一系列的政策措施，有力地促進了煤炭產業(yè)的安全發(fā)展。在煤礦生產過程中水和瓦斯是嚴重影響煤礦安全生產和造成人員重大傷亡的兩大殺手，面對其嚴重性國家相關部門制定了相關的措施和防范手段，現(xiàn)談談礦井水害發(fā)生原因及防治措施。

    水害發(fā)生的問題及原因分析

通過對水害事故進行分析，反映出一些煤礦企業(yè)水害防治工作主體責任不落實，基礎工作薄弱，水害防治措施不到位，部門監(jiān)管、監(jiān)察仍有薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）煤礦企業(yè)主體責任不落實。一些煤礦企業(yè)對水害防治工作認識不足，防范意識較差，未將水害防治列入重要議事日程，水害防治制度不落實，責任不明確，防治水體制機制弱化，機構不健全，專業(yè)人員不足，基礎管理工作薄弱。

2）水文地質資料不清。一些煤礦礦井缺乏必要的基礎圖紙資料；一些礦井井下采掘工作面與實際誤差較大，無法科學煤礦水害防治工作；一些礦井對井田內或井田邊界老空區(qū)積水不清楚；還有部分礦井沒有對井田水害情況開展預測預報工作；甚至部分煤礦沒有基本的礦井防治水技術人員或不夠專業(yè)的人員。

3）探放水措施沒有落實。一些礦井根本沒有探放水措施或進行了探放水，但未將水害徹底根治；還有一些煤礦企業(yè)用煤電鉆代替探水鉆，起不到探放水作用；一些礦井根本不進行探放水，盲目掘進，導致水害事故。

4）在透水征兆明顯的情況下仍違規(guī)組織生產。分析了歷年來老空透水事故的案例表明，大部分老空透水事故都有明顯的透水征兆，未及時撤退作業(yè)人員，仍違規(guī)組織生產，導致事故發(fā)生。

5）破壞防隔水煤（巖）柱。雖然說隨著開采技術的推進，某些防隔水煤(巖）柱可以適當調整，且必須在相應措施的指導下進行，但一些煤礦為了追求利益違法開采防隔水煤（巖）柱；一些煤礦在水體下、沖積層下開采時，擅自提高開采上限，減少防隔水煤柱，導致事故的發(fā)生，造成悲劇。

6）水害應急預案不健全。一些煤礦根本就沒有水害應急預案，發(fā)生事故后，束手無策；還有部分煤礦雖然建立了水害應急預案，但從未進行過應急演練；一些礦井水害應急預案內容不全，不具備可操作性。

7）監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理不到位。一些地區(qū)對防治水工作不重視，監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)生事故后，沒有認真吸取教訓。

    礦井防治水害措施

通過分析以上水害事故特點和原因的分析，為了確保煤礦企業(yè)職工的人身安全和煤礦企業(yè)的正常生產，我們今后防治礦井水害的發(fā)生要做好以下幾個方面的工作：

1、認真落實地方政府監(jiān)管和企業(yè)負責兩個主體責任。

各級煤炭企業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構和個煤礦企業(yè)要認真落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，按照新頒布的《煤礦防治水規(guī)定》，認真開展防治水工作，治大隱患，防大事故。

煤礦法定代表人或煤礦主要負責人（含實際控制人，下同）要承擔起煤礦水害防治工作的技術責任；煤礦必須配備防治水專業(yè)技術人員，配齊專用探放水設備，建立專業(yè)探放水隊伍；煤礦要加強防治水科技攻關和新技術推廣工作，提高防治水害工作的科技水平。

2、加強煤礦防治水基礎工作。

煤礦要編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃并組織實施。各類礦井要采用適合本礦井的物探、化探、鉆探等先進適用技術，查明礦井或采區(qū)水文地質情況；特別要定期收集、調查、核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井水文地質圖》等基礎圖紙和資料，準確掌握礦井水患危險的情況，對礦井生產區(qū)域的地質構造情況、水害類型等進行預測預報，提出預防和處理水害的針對性措施。

3、認真落實探放水措施。

受水害影響的礦井，要開展充水條件分析，提出專門水文地質情況報告。煤礦井田內及周邊區(qū)域水文地質條件不清楚的，嚴禁進行采掘活動；嚴禁開采防隔水煤（巖）柱。礦井開拓巷道過導水斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構造地帶時，必須探水前進。水體下采煤必須按設計進行試采，確保安全。受老空水威脅的礦井，要分析查明老窯的空間位置、積水量和水壓，確定探水警戒線并準確填繪在采掘工程平面圖上，編制探放水措施，堅持先探后掘。

4、加強“雨季”三防工作。

煤礦企業(yè)要建立防范臺風暴雨的預報、預警、預防和應急救援工作機制，建立雨季巡視制度和停工撤人制度。井口標高低于歷史最高洪水水位的礦井要有應急措施；對洪水可能淹沒的廢棄老窯井口必須按規(guī)定填實封死，或在井口澆注1個大于井筒斷面的堅實的鋼筋混凝土蓋板，嚴防地表水倒灌井下淹井。

5、建立完善水害應急救援預案。

各產煤地區(qū)相關部門要制定水害應急預案，建立健全區(qū)域搶險排水基地建設和運行機制，增置排水設備，定期對設備進行檢修，保證設備完好，以提高搶險救災能力和效果。大型煤礦企業(yè)要儲備足夠的搶險物資和設備，確保搶險救災時能夠及時到位并發(fā)揮作用。

煤礦企業(yè)發(fā)生透水后，要立即啟動《礦井水害應急預案》按規(guī)定及時上報有關部門，積極開展救援工作。

6、加強監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理。

地方各級煤礦安全監(jiān)督管理部門要認真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管職責，加強對轄區(qū)內煤礦的監(jiān)督檢查力度。凡沒有配備地質或水文地質專業(yè)技術人員的，有水患的企業(yè)未配備探放水設備和隊伍的，防治水措施不落實的，沒有開展水害隱患排查治理、制訂礦井水害應急預案的，超層越界開采的開采防水煤柱的煤礦企業(yè)，必須責令起立即停產整改，經整改仍不合格的，要依法關閉。

駐地煤礦安全監(jiān)察機構要對老空（窯）水、承壓水等威脅的礦井實施重點監(jiān)察，對存在重大隱患的，責令停產整頓，凡整改不合格、無法保障安全開采的，要移送地方政府依法予以關閉。對發(fā)生水害事故的礦井，要認真調查事故原因，嚴肅追究事故責任，公布處理結果，接受社會監(jiān)督。對重大未遂透水事故，也要徹查原因，通過吸取事故教訓，舉一反三，進一步落實防范措施。

         （作者單位：山西義棠煤業(yè)有限責任公司）