矛盾與沖突一直伴隨人類社會(huì)發(fā)展，每個(gè)社會(huì)都有根植其文化血脈的糾紛解決機(jī)制，傳統(tǒng)中國(guó)的調(diào)解制度就是其中之一。所謂調(diào)解是在糾紛發(fā)生后，由第三方居中主持，依據(jù)一定的社會(huì)規(guī)范，對(duì)糾紛進(jìn)行化解的方式。傳統(tǒng)中國(guó)古代是禮法合一的社會(huì)，追求和諧的社會(huì)狀態(tài)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的底色。早在《周禮》中就有“調(diào)人尊萬民之難而諧和之”的記載，其蘊(yùn)含的就是調(diào)處糾紛、社會(huì)和諧的理念。正是在“和”的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)中國(guó)構(gòu)建起了以調(diào)解為特色的官方與民間相結(jié)合的糾紛解決機(jī)制。
一、傳統(tǒng)中國(guó)調(diào)解制度的理念來源
傳統(tǒng)中國(guó)調(diào)解制度的理念基礎(chǔ)發(fā)軔于先秦，《韓非子》中就記載有舜為了解決歷山百姓田地矛盾而“往耕焉”，最終劃清界限的典故，這顯然是一種調(diào)解的方式，其中蘊(yùn)含了“和”的樸素觀念。在《周禮·地官·司徒》中也記載當(dāng)時(shí)存在“調(diào)人”一職，“掌司萬民之難而諧和之”。由此可見我國(guó)調(diào)解的理念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
我國(guó)古代調(diào)解制度的具體理論基礎(chǔ)則由先秦諸子奠定，儒墨道法雖迥然不同，但對(duì)社會(huì)秩序的追求卻是殊途同歸。儒家提出的“禮之用，和為貴”思想早已滲入社會(huì)生活的方方面面，其包含了“仁政”、“天下大同”等理念。具體到糾紛解決層面則表現(xiàn)為孔子提出的“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎”的“無訟”理想。這種訴訟觀念實(shí)際上是提倡建立一個(gè)沒有紛爭(zhēng)和犯罪而不需要法律或雖有法律而擱置不用的社會(huì)。道家所講求的“無為而治”追求的是“不爭(zhēng)”的治理效果，也就是“息訟”，訴訟一旦進(jìn)入司法程序就破壞了和諧的社會(huì)秩序。因此通過調(diào)解的方式解決糾紛實(shí)際上是對(duì)社會(huì)秩序的自我修復(fù)。即使是主張“以刑去刑”的法家，其最終目的也在于實(shí)現(xiàn)“無刑”，通過重刑使得“民不敢犯，故無刑也”。實(shí)質(zhì)上仍然是減少糾紛。至于墨家所主張的“交相利，兼相愛”要求人民做到相互友愛，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)社會(huì)和諧的追求，希望借此實(shí)現(xiàn)“國(guó)與國(guó)不相攻，家與家不相亂”的“天下治”的結(jié)局。無疑，傳統(tǒng)中國(guó)調(diào)解制度的理念根基相當(dāng)程度上基于對(duì)社會(huì)和諧的追求。
二、傳統(tǒng)中國(guó)調(diào)解制度的主要形式
在上述“息訟”等思想的影響下，中國(guó)古代百姓一遇糾紛往往排斥通過訴訟解決矛盾，轉(zhuǎn)而傾向于尋求“更體面”的解決方式，由此各種調(diào)解形式應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)傳統(tǒng)的調(diào)解方式可以粗略分為官方調(diào)解和民間調(diào)解，但依據(jù)官方力量的介入程度可以進(jìn)一步將其細(xì)分為官府調(diào)解、民間調(diào)解和半官方調(diào)解三種方式。
民間調(diào)解是最常用的調(diào)解方式，傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)以血緣關(guān)系為紐帶，聚居在一起的往往是同宗同族的人，構(gòu)成了一個(gè)個(gè)“熟人社會(huì)”，家族觀念強(qiáng)于訴訟觀念。在這一社會(huì)背景下，糾紛雙方往往懷著家丑不可外揚(yáng)的想法，尋找中間人居中說和，將借貸、田土、戶婚等事項(xiàng)在宗族內(nèi)部或者鄉(xiāng)里將矛盾解決。如果無中間人也可以求助社區(qū)和宗親中年老有德、在村民中享有信用者、基層行政組織的一些負(fù)責(zé)人如保甲長(zhǎng)、村長(zhǎng)等充當(dāng)調(diào)解人。如果矛盾發(fā)生在宗族內(nèi)部，調(diào)解往往由族長(zhǎng)主持，處理案件的依據(jù)則是家法族規(guī)，官方也大都承認(rèn)家法的內(nèi)部效力和族長(zhǎng)的裁判權(quán)。族長(zhǎng)在調(diào)解中可以采取責(zé)令賠禮道歉、加以身體刑、開除族籍、送官究辦等措施，甚至有時(shí)下令處死。如果矛盾發(fā)生在鄰里之間，雙方當(dāng)事人可以邀請(qǐng)親友、長(zhǎng)輩、鄰居等德高望重者出面協(xié)調(diào)，這種方式較為靈活，沒有時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)解形式的限制，由當(dāng)事人自愿選定。
半官方調(diào)解是一種有官方背景的調(diào)解方式，是一種官方和民間合作的調(diào)解形式。以清朝為例，在民事訴訟中，被縣官駁回的案件或者成功進(jìn)入審理的案件多經(jīng)歷調(diào)解的過程。這一過程的調(diào)解相較于普通的民間調(diào)解略有不同：一是主持調(diào)解的人基本是固定基層組織的負(fù)責(zé)人，二是這種調(diào)解由官方支持。實(shí)際上，早在秦漢時(shí)期我國(guó)時(shí)就出現(xiàn)了什伍、三老、嗇夫等基層組織負(fù)責(zé)處理基層事務(wù)。至明代時(shí)專門在鄉(xiāng)里設(shè)立了申明亭，掌管矛盾調(diào)解，甚至在《教民榜文》中規(guī)定，民間戶婚、田土、斗毆，不許輕便告官，務(wù)要經(jīng)本里老人里甲斷決，方許赴官陳告。從而將調(diào)解作為訴訟的前置程序。另外中國(guó)古代還存在一種“官批民調(diào)”的調(diào)解形式，即官府在審理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)案情輕微或不便公開傳訊的就會(huì)令其親族進(jìn)行調(diào)處。例如，乾隆時(shí)武定土司民那貢生死后發(fā)生了遺孀爭(zhēng)家產(chǎn)的案件，官府即令其“酌議妥協(xié)”，調(diào)解成功則案結(jié)事了。
官方調(diào)解是指由州縣官府在訴訟程序內(nèi)進(jìn)行調(diào)解的形式，由其官方性質(zhì)對(duì)當(dāng)事人有普遍的強(qiáng)制力。我國(guó)古代司法與行政合一，均由官府執(zhí)掌，因此調(diào)解的主持人是各地長(zhǎng)官。由于各地長(zhǎng)官還承擔(dān)了教化百姓的職責(zé)，因此在面對(duì)諸多民事案件時(shí)其首先考慮的并非是定分止?fàn)�，而是維護(hù)社會(huì)安定，消弭矛盾，故其在調(diào)解過程中有濃厚的教化息訟的意味。如《名公書判清明集》中記載了“傅良紹與沈百二爭(zhēng)地界”一案，官府認(rèn)為“所爭(zhēng)之地不過數(shù)尺，鄰里之間貴乎和睦”。至清代時(shí)中國(guó)民事糾紛劇增，調(diào)解的需求更加迫切，官方調(diào)解也更受重視。從順治到雍正的圣諭中都含有息訟的內(nèi)容，如康熙《圣諭十六條》要求各地方官員“敦教梯以重人倫，篤親族以昭雍睦，和鄉(xiāng)黨以息爭(zhēng)訟，明禮讓以厚風(fēng)俗”。
三、傳統(tǒng)中國(guó)調(diào)解制度的當(dāng)代價(jià)值
梳理傳統(tǒng)中國(guó)調(diào)解制度，無論是“和為貴”還是“無訟”、“無刑”，都體現(xiàn)出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的和諧公正的糾紛解決理念，是具有中國(guó)特色的“東方經(jīng)驗(yàn)”。在新的時(shí)代背景下，有必要對(duì)其去蕪存真，滿足人民群眾日益多元的糾紛解決需求。
發(fā)展調(diào)解制度是建設(shè)多元化糾紛解決機(jī)制的重要抓手。人民調(diào)解是一項(xiàng)有中國(guó)特色的矛盾化解機(jī)制，在多元化矛盾糾紛化解機(jī)制中依然迸發(fā)著強(qiáng)勁活力。習(xí)近平總書記指出，要把非訴訟解決糾紛挺在前面。將矛盾糾紛化解在訴前，實(shí)現(xiàn)“源頭治理”，是矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。同時(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》要求健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。調(diào)解制度在多元矛盾糾紛化解機(jī)制中扮演著協(xié)調(diào)政府與民間力量的重要角色。
發(fā)展調(diào)解制度是應(yīng)對(duì)當(dāng)今風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的有效方式。如前所述，古代調(diào)解制度源于對(duì)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧的追求，而對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定的追求是中國(guó)古代乃至當(dāng)今社會(huì)的共同追求。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)正處于各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，傳統(tǒng)法學(xué)理論主張“訴訟中心主義”的糾紛解決機(jī)制，但其忽略了我國(guó)獨(dú)特的儒家文化語境，容易產(chǎn)生不適應(yīng)癥。因而發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊(yùn)含的調(diào)解制度，可以通過其調(diào)和包容、靈活多樣的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)法律滯后性與社會(huì)發(fā)展的縫隙，從而有效化解矛盾。
樂訂坊數(shù)字人AI短視頻直播平臺(tái)上線發(fā)布會(huì)在京舉行
樂訂坊數(shù)字人視頻直播AI系統(tǒng)操作手冊(cè)
2024正念正心國(guó)學(xué)文化研究院新年致辭
探究廣西北海民附學(xué)校量產(chǎn)“學(xué)霸”的秘密