“十二五”時期，國際國內(nèi)形勢發(fā)生著巨大而深刻的變化，各地在政治上經(jīng)濟(jì)上均面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。地球正在變暖，資源和環(huán)境約束進(jìn)一步加劇，節(jié)能減排形勢緊迫，能源呈現(xiàn)出新的階段性特征：消費(fèi)總量、經(jīng)濟(jì)增長與控制溫室氣體排放、低碳發(fā)展、協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列問題都面臨新的考驗(yàn)。為此，能源統(tǒng)計工作顯得尤為重要，基層能源統(tǒng)計工作質(zhì)量的好壞則是關(guān)鍵。
       1、翼城縣能源統(tǒng)計工作的發(fā)展歷程
       我縣能源統(tǒng)計工作的演變，呈現(xiàn)出與社會認(rèn)知度密切相關(guān)的時期性特征。80年代初的能源統(tǒng)計體系主要是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全提供能源保障。90年代社會上對能源統(tǒng)計工作的重視程度有所削弱。2003年能源統(tǒng)計工作逐步進(jìn)行了恢復(fù)性的調(diào)整和加強(qiáng)。在“十一五”時期能源形勢日趨緊張的環(huán)境下，我縣成立了節(jié)能辦，并多次召開企業(yè)現(xiàn)場會、各有關(guān)部門聯(lián)系會以解決能源統(tǒng)計工作中遇到的困難和節(jié)能問題�！笆�二五”時期我縣能源工作受到縣政府和社會各界人士的普遍關(guān)注。2011年上半年，我縣能源統(tǒng)計實(shí)行“實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作”試點(diǎn)工作，2012年1～６月定報，采取“雙軌報送”方式。從2012年７月份開始實(shí)行網(wǎng)上直報單軌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計生產(chǎn)的有效轉(zhuǎn)變。
       近年來，為滿足節(jié)能降耗的需要，能源統(tǒng)計工作無論是從統(tǒng)計指標(biāo)上，還是從統(tǒng)計表種或數(shù)據(jù)處理程序上，都加快了步伐。由2005年度的能源平衡表，到季度地區(qū)能源消費(fèi)總量核算方案的運(yùn)行，工業(yè)企業(yè)能源重點(diǎn)能耗情況表也由季報改為月報。
       2、翼城縣能源統(tǒng)計工作現(xiàn)狀   
       2.1人員與任務(wù)的矛盾突出
       能源統(tǒng)計工作的任務(wù)和領(lǐng)域越來越重、越來越廣，翼城縣基層統(tǒng)計人員相對匱乏，使人員與任務(wù)的矛盾更顯突出。加之我縣企業(yè)人員多是會計兼職，會計人員既要從事會計工作，處理會計業(yè)務(wù)，還要報稅，在有限的時間內(nèi)還要報各種統(tǒng)計報表，任務(wù)量是顯而易見的。目前，我縣縣局能源統(tǒng)計人員只有兩名，基層企業(yè)根本沒有專職能源統(tǒng)計員，能源統(tǒng)計報表者業(yè)務(wù)水平整體不高。我縣能源統(tǒng)計人員匱乏、變動頻繁已成為影響能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的一大“瓶頸”。
       2.2企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作有待加強(qiáng)
       部分企業(yè)對聯(lián)網(wǎng)直報工作認(rèn)識不到位，上報網(wǎng)絡(luò)不暢，影響聯(lián)網(wǎng)直報。聯(lián)網(wǎng)直報平臺功能還需進(jìn)一步完善。如我縣有兩家企業(yè)是不同的人報不同表，不能在不同機(jī)子上同時使用。只能靠重新下載證書來實(shí)現(xiàn)，給直報單位帶來不便。上報提醒只能在進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)直報平臺下才能看到，尚未開通手機(jī)提醒業(yè)務(wù)�！�
       2.3能源統(tǒng)計指標(biāo)體系不健全
       從供應(yīng)角度核算地區(qū)能源消費(fèi)總量所需要的地區(qū)間能源流入與流出統(tǒng)計指標(biāo)，流通企業(yè)能源商品的批發(fā)、零售、庫存統(tǒng)計指標(biāo)沒有健全，能源利用效率和綜合利用統(tǒng)計指標(biāo)不健全，能源統(tǒng)計調(diào)查體系尚未完善。重點(diǎn)是規(guī)模以下工業(yè)能源產(chǎn)品生產(chǎn)調(diào)查，流通企業(yè)能源商品銷售調(diào)查，第一產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活等能源消費(fèi)調(diào)查，能源產(chǎn)品統(tǒng)計分類和能源品種統(tǒng)計范圍還不完善。
       2.4能源統(tǒng)計“雙基”工作薄弱
       部分企業(yè)的能源統(tǒng)計工作比較薄弱，基礎(chǔ)資料欠缺，工作開展不理想。除極少數(shù)大中型企業(yè)有較為完整的會計記錄和相關(guān)的能源資料外，絕大多數(shù)小企業(yè)處于無基礎(chǔ)資料、無統(tǒng)計報表、無統(tǒng)計臺賬、無統(tǒng)計人員的“四無”狀態(tài)。另外我縣工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計人員不固定、不專業(yè)，對統(tǒng)計指標(biāo)不理解，造成能源統(tǒng)計的基礎(chǔ)松動，源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。我縣部分企業(yè)統(tǒng)計往往由會計人員兼職，有時顧此失彼，上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在應(yīng)付了事現(xiàn)象；有的企業(yè)沒有健全統(tǒng)計臺賬；有的企業(yè)上報的報表不規(guī)范。
       3、下一步統(tǒng)計工作的對策
       3.1大力推進(jìn)能源統(tǒng)計能力建設(shè)
       翼城縣應(yīng)抓住機(jī)會推進(jìn)能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型能源統(tǒng)計人才，開展能源統(tǒng)計學(xué)習(xí)教育，努力造就一支具有專長，政治思想堅定、作風(fēng)優(yōu)良的能源工作隊伍。制定切實(shí)可行的人才發(fā)展規(guī)劃，完善人事制度，既要加強(qiáng)內(nèi)部管理，搞活用人機(jī)制，又要增強(qiáng)能源統(tǒng)計人員的壓力感、緊迫感，營造工作氛圍，保持我縣能源隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化。
        3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，為企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報提供可靠保障
我縣的主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，親自坐鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，及時解決能源統(tǒng)計工作出現(xiàn)的難題，要溝通各方面的力量，確保企業(yè)依法盡責(zé)，以適應(yīng)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的需要。要突出重點(diǎn)，通過宣傳能源統(tǒng)計法規(guī)、部門能源統(tǒng)計、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，完善各項措施。深入開展查處“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報違法違規(guī)和不規(guī)范報送行為，建立健全懲治弄虛作假行為，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的長效機(jī)制。
       3.3建立健全統(tǒng)計指標(biāo)體系
       為使能源統(tǒng)計工作適應(yīng)新時期的要求，我們應(yīng)從建立科學(xué)、完整、合理的能源統(tǒng)計指標(biāo)體系需要出發(fā)，在現(xiàn)有能源統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步完善能源生產(chǎn)、流通、庫存、消費(fèi)、能源利用效率等方面的統(tǒng)計指標(biāo)，并根據(jù)統(tǒng)計能力建設(shè)的實(shí)際情況，分步實(shí)施、逐步完善，逐步掌握我縣社會能源的主要情況。
       3.4加強(qiáng)能源“雙基”建設(shè)的主要措施
　　翼城縣加強(qiáng)能源統(tǒng)計“雙基”建設(shè)，應(yīng)在“四建設(shè)一強(qiáng)化”上下工夫�！八慕ㄔO(shè)”即：能源統(tǒng)計文化建設(shè)、能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)和能源統(tǒng)計信息化建設(shè)；“一強(qiáng)化”，即：狠抓能源統(tǒng)計法制建設(shè)。廣泛深入開展統(tǒng)計法制宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大統(tǒng)計人員法治思維和依法統(tǒng)計意識，切實(shí)保障能源統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
                                                                    （作者單位：山西省翼城縣統(tǒng)計局）