建設(shè)“學(xué)校少年宮”是解決未成年人課外活動(dòng)場(chǎng)所薄弱狀況的有效途徑，是推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的新舉措，中央、省、市明確提出要大力加強(qiáng)“學(xué)校少年宮”建設(shè)。近年來(lái)，我區(qū)從為未成年人創(chuàng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)，立足學(xué)生“小社團(tuán)”，加強(qiáng)學(xué)校少年宮建設(shè)的探索與實(shí)踐。
       一、總體情況
       長(zhǎng)期以來(lái)，由于資金、時(shí)間等保障不夠，加上轄區(qū)大部分社區(qū)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人員不足、服務(wù)保障不到位等，多數(shù)孩子在放學(xué)后或節(jié)假日苦于好的去處不多，未成年人的課余活動(dòng)陣地和文化生活相對(duì)貧乏。2010年以來(lái)，我區(qū)著眼于破解學(xué)校未成年人教育載體和活動(dòng)陣地不足，未成年人在放學(xué)后和節(jié)假日期間“失管失教”的問(wèn)題，立足“主體多元教育思想”，把學(xué)校少年宮建設(shè)作為未成年人教育不可或缺的“主課堂”、“主陣地”，從培育學(xué)校辦學(xué)特色，進(jìn)一步豐富興趣小組、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)為目標(biāo)，啟動(dòng)學(xué)生“小社團(tuán)”建設(shè)工程，整合陣地資源，豐富社團(tuán)活動(dòng)，使學(xué)校少年宮成為豐富未成年人課外學(xué)習(xí)生活，鍛煉實(shí)踐能力，提升綜合素質(zhì)的“主陣地”，探索出了以學(xué)生“小社團(tuán)”為主體的學(xué)校少年宮建設(shè)與管理的新模式。
2011年，首期在外國(guó)語(yǔ)小學(xué)等學(xué)校建設(shè)了5所學(xué)校少年宮試點(diǎn)。目前，轄區(qū)18所中小學(xué)全部建成以“小社團(tuán)”為主體的學(xué)校少年宮，成立了文化、體育、藝術(shù)、科學(xué)、技能等社團(tuán)430多個(gè)，堅(jiān)持開(kāi)展了學(xué)習(xí)型、學(xué)術(shù)科技型、興趣愛(ài)好型、社會(huì)公益型、自我服務(wù)型5大系列，包括經(jīng)典誦讀、快樂(lè)英語(yǔ)、信息技術(shù)、十字銹、科技、棋類、街舞、書(shū)畫(huà)、球類、舞蹈、剪紙、跳繩、愛(ài)心小社團(tuán)、小導(dǎo)游20多類不同內(nèi)容的活動(dòng)，確保了每個(gè)在校學(xué)生至少參加了一個(gè)社團(tuán)，社團(tuán)覆蓋面達(dá)到100%。
       二、主要做法
       運(yùn)作與管理是學(xué)校少年宮建設(shè)的關(guān)鍵，我們探索建立了以學(xué)生“社團(tuán)”為主體的學(xué)校少年宮建設(shè)運(yùn)作管理模式，取得一定成效。
       （一）主要做法
       1、統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化組織管理。一是科學(xué)規(guī)劃。強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)性、突出特色，結(jié)合學(xué)校實(shí)際和文化特點(diǎn)打造特色項(xiàng)目和優(yōu)秀品牌，制定出臺(tái)《殷都區(qū)推進(jìn)學(xué)校小社團(tuán)建設(shè)實(shí)施方案》，確定了“統(tǒng)一規(guī)劃、因校而異、一校一策、分步實(shí)施”的建設(shè)思路。二是健全機(jī)構(gòu)。區(qū)教體局成立了由團(tuán)工委、少先隊(duì)、青少年活動(dòng)中心組成的少年宮社團(tuán)建設(shè)工作小組，各學(xué)校也成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，建立工作匯報(bào)、協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問(wèn)題，扎實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)校少年宮建設(shè)。三是加強(qiáng)投入。各學(xué)校少年宮充分利用原有的學(xué)校、社區(qū)文體設(shè)施和資源，并擠出經(jīng)費(fèi)，為少年宮社團(tuán)活動(dòng)的開(kāi)展提供基本的場(chǎng)所和器材保障。四是規(guī)范管理。各學(xué)校少年宮在社團(tuán)建設(shè)起步階段，即著手落實(shí)了工作人員及職責(zé)，實(shí)行專人管理、專人負(fù)責(zé)。同時(shí)建立了《學(xué)校小社團(tuán)管理制度》、《學(xué)校少年宮主任工作職責(zé)》、《安全管理制度》等一系列規(guī)章制度，為規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。
       2、自主管理，突出學(xué)生的主體作用。學(xué)校少年宮建設(shè)在學(xué)校統(tǒng)籌指導(dǎo)下，其社團(tuán)建設(shè)由校學(xué)生自主管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，組織社團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、干事竟聘會(huì)。團(tuán)長(zhǎng)、干事發(fā)布招募書(shū)，通過(guò)升旗儀式、紅領(lǐng)巾廣播臺(tái)、櫥窗板報(bào)、班隊(duì)會(huì)等渠道向?qū)W生進(jìn)行宣傳，學(xué)生則根據(jù)自身特長(zhǎng)和興趣，以自主申報(bào)或社團(tuán)招募的形式，選擇自己感興趣的社團(tuán)，成立學(xué)校少年宮社團(tuán)組織。各社團(tuán)組織充分發(fā)揮自主性，集體討論，確定社團(tuán)名稱、活動(dòng)制度、章程、成員分工等，自主管理社團(tuán)日常事物，推動(dòng)社團(tuán)規(guī)范化、制度化建設(shè)。
       3、整合資源，培育社團(tuán)發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍。各學(xué)校通過(guò)本校教師、特長(zhǎng)學(xué)生、校際交流、社會(huì)資源等四個(gè)渠道，積極整合資源，培育社團(tuán)發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍。各校把社團(tuán)活動(dòng)輔導(dǎo)納入教師績(jī)效考核，為每個(gè)社團(tuán)配備了1-2名輔導(dǎo)教師，調(diào)動(dòng)教師參與學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)指導(dǎo)工作積極性。在學(xué)生中招募特長(zhǎng)生，聘請(qǐng)社團(tuán)的小輔導(dǎo)員。如：殷都實(shí)驗(yàn)語(yǔ)中學(xué)的學(xué)生吳迪被聘為街舞社團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和小輔導(dǎo)員。區(qū)教體局實(shí)施校際聯(lián)手合作，像外國(guó)語(yǔ)小學(xué)郝三山老師的花樣跳繩、北蒙小學(xué)劉超峰老師鼓號(hào)隊(duì)指導(dǎo)等，都在各校交流專業(yè)教師中擔(dān)任社團(tuán)輔導(dǎo)教師。同時(shí)，積極與區(qū)書(shū)法家協(xié)會(huì)、音樂(lè)家協(xié)會(huì)等組織合作，爭(zhēng)取有特長(zhǎng)的家長(zhǎng)和社會(huì)熱心人士支持，聘請(qǐng)他們擔(dān)任社團(tuán)輔導(dǎo)教師，以滿足社團(tuán)活動(dòng)對(duì)專業(yè)師資的需求，確保社團(tuán)類型的豐富性。
       4、搭建平臺(tái)，注入社團(tuán)發(fā)展活力。區(qū)教體局統(tǒng)籌學(xué)校少年宮建設(shè)，有計(jì)劃的開(kāi)展社團(tuán)交流、展示、評(píng)比等活動(dòng)，擴(kuò)大社團(tuán)活動(dòng)在學(xué)生中的影響，為社團(tuán)發(fā)展注入活力。各學(xué)校搭建展示平臺(tái)，相繼組織開(kāi)展讀書(shū)節(jié)、藝術(shù)節(jié)、合唱節(jié)、科技節(jié)等社團(tuán)活動(dòng)節(jié)，開(kāi)展社團(tuán)展演、校本評(píng)比及相同社團(tuán)的校際比拼，擴(kuò)大社團(tuán)在學(xué)生中的影響。幾年來(lái)，開(kāi)展了“陽(yáng)光大舞臺(tái)”、“小主人”雙語(yǔ)講故事比賽、“小導(dǎo)游”團(tuán)隊(duì)比賽、鼓號(hào)隊(duì)比賽、軟式排球比賽、“六一小伙伴音樂(lè)會(huì)”、教師節(jié)文藝匯演、小制作小發(fā)明比賽、器樂(lè)比賽、合唱比賽、書(shū)法、繪畫(huà)、手工比賽等多種社團(tuán)交流活動(dòng)，為社團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái)、營(yíng)造氛圍。
       5、考核評(píng)優(yōu)，建立激勵(lì)機(jī)制。各學(xué)校確立了以社團(tuán)活動(dòng)組織過(guò)程、活動(dòng)效果、年度評(píng)比為主要內(nèi)容的考評(píng)機(jī)制，評(píng)定學(xué)生社團(tuán)的活動(dòng)和建設(shè)情況，并將學(xué)生社團(tuán)表現(xiàn)納入到學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，將教師承擔(dān)社團(tuán)輔導(dǎo)任務(wù)納入教師的工作考核。同時(shí)，區(qū)教體局建立社團(tuán)、團(tuán)長(zhǎng)、學(xué)生、社團(tuán)指導(dǎo)教師等評(píng)優(yōu)表彰機(jī)制。
       （二）主要成效
       1、學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)得到發(fā)展。學(xué)校少年宮社團(tuán)活動(dòng)是主體多元教育改革的重要內(nèi)容，是學(xué)生自主組織、自主活動(dòng)、自主發(fā)展的重要載體，不僅挖掘了學(xué)生的自身潛能，也滿足了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展需求，使學(xué)有專長(zhǎng)的學(xué)生得到展示和提升，出現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生孫沖在CCTV“挑戰(zhàn)小勇士”比賽中獲年度總冠軍，2010年7月代表我國(guó)參加在美國(guó)舉行的總決賽；殷都實(shí)驗(yàn)小學(xué)花樣跳繩在全國(guó)比賽中獲得佳績(jī)；紗廠路小學(xué)的學(xué)生參加全國(guó)書(shū)畫(huà)賽獲得金獎(jiǎng)等很多典型，真正達(dá)到了全面提高學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)合格加特長(zhǎng)的人才目標(biāo)。
       2、學(xué)生綜合素質(zhì)得到開(kāi)發(fā)。社團(tuán)活動(dòng)激發(fā)了學(xué)生強(qiáng)烈的求知欲，使學(xué)生在課堂教學(xué)中更為投入，學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體意識(shí)與主體地位得到了充分的體現(xiàn)，促進(jìn)了課堂教學(xué)的不斷優(yōu)化，課堂教學(xué)效益得到了不斷提高。通過(guò)大量的社團(tuán)活動(dòng)，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣進(jìn)一步增強(qiáng)，鉆研學(xué)習(xí)方法的氣氛濃了，學(xué)習(xí)能力有了明顯提高，學(xué)習(xí)潛能得到充分挖掘，動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力都得到了提高和開(kāi)發(fā)。
       3、促進(jìn)了教師專業(yè)化發(fā)展。教師在指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)中針對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行鉆研，使專業(yè)涵養(yǎng)得以提升。社團(tuán)活動(dòng)的實(shí)踐，使教師從實(shí)踐等角度開(kāi)始新的思考，呈現(xiàn)了教師與學(xué)生共同成長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。北蒙小學(xué)的史迎春老師沒(méi)有舞蹈功底，通過(guò)光盤(pán)學(xué)習(xí)，提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。她輔導(dǎo)的兒童舞蹈《兩張照片》在教師節(jié)匯演中感動(dòng)了全場(chǎng)教師。
       4、推動(dòng)了校園文化建設(shè)。以人為本的校園文化內(nèi)涵逐漸展現(xiàn)，全區(qū)形成了各具校本特色的學(xué)生社團(tuán)388個(gè)，涵蓋文化、體育、藝術(shù)、科學(xué)、技能等多個(gè)方面。外國(guó)語(yǔ)小學(xué)的跳繩、鐵西路小學(xué)的武術(shù)、焦邵村小學(xué)的剪紙、小屯小學(xué)的甲骨文書(shū)法、洹濱小學(xué)的手語(yǔ)舞特色班等社團(tuán)已在本校有一定的影響力，推進(jìn)了校園文化、特色學(xué)校、特色班級(jí)建設(shè)。
       三、制約瓶頸和現(xiàn)實(shí)困難
       （一）經(jīng)費(fèi)保障方面。目前，學(xué)校少年宮經(jīng)費(fèi)主要依靠各學(xué)校擠出教育經(jīng)費(fèi)來(lái)投入，資金缺口大，造成設(shè)備、器材短缺，活動(dòng)項(xiàng)目層次低、更新慢，吸引力不足。
       （二）師資隊(duì)伍方面。由于我區(qū)多數(shù)學(xué)校社團(tuán)專業(yè)教師短缺，工作量偏大，教師整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)和深入挖掘的能力不足。聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員和“文化志愿者”隊(duì)伍拓展還有限。
       （三）安全管理方面。社團(tuán)活動(dòng)是發(fā)展興趣與個(gè)性特長(zhǎng)的學(xué)生自主活動(dòng)，客觀上需要學(xué)校、社區(qū)和家庭提供相應(yīng)的設(shè)施和器材。目前，由于受學(xué)校、家庭和安全等方面的因素，學(xué)校少年宮開(kāi)放時(shí)間限于學(xué)生在校課余時(shí)間，節(jié)假日不開(kāi)放主要考慮到未成年人進(jìn)入校園參加活動(dòng)的安全保障及輔導(dǎo)員節(jié)假日調(diào)配問(wèn)題，這些都給校園安全與管理造成一定壓力，社團(tuán)活動(dòng)空間局限在校園內(nèi)影響了社團(tuán)的發(fā)展。
       （四）社會(huì)支持方面。相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)學(xué)校少年宮的重要性和意義尚未達(dá)成共識(shí)，普遍認(rèn)為學(xué)校少年宮是教育主管部門(mén)或文明辦抓的事。迫于升學(xué)壓力，個(gè)別家長(zhǎng)對(duì)孩子過(guò)多參加少年宮活動(dòng)存有顧慮。
       四、建議
       （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成社會(huì)合力。建設(shè)學(xué)校少年宮不單是教育部門(mén)一項(xiàng)任務(wù)，更是惠及民生的一件好事，要宣傳動(dòng)員社會(huì)方方面面從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)校少年宮建設(shè)的重大意義，形成社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)的合力，切實(shí)為未成年人打造培養(yǎng)興趣愛(ài)好、拓展能力素質(zhì)、陶冶道德情操的課外樂(lè)園，促進(jìn)他們德智體美全面發(fā)展。
       （二）拓展師資渠道，培育師資力量。區(qū)教體局要充分挖掘社會(huì)資源，實(shí)施學(xué)校與社區(qū)、村、單位聯(lián)手，開(kāi)發(fā)一系列富有地方特色、普及性好、吸引力大的活動(dòng)項(xiàng)目，供各學(xué)校少年宮學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，將少年宮輔導(dǎo)員培訓(xùn)列入德育教科研和培訓(xùn)范疇，定期組織開(kāi)展交流研討活動(dòng)，提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能。要切實(shí)解決一些實(shí)際問(wèn)題，如：在職教師擔(dān)任少年宮輔導(dǎo)員的工作量在職稱評(píng)聘中如何體現(xiàn)，如何納入教師教育教學(xué)業(yè)務(wù)評(píng)估和績(jī)效考評(píng)、節(jié)假日輔導(dǎo)員老師的統(tǒng)籌安排和管理等問(wèn)題。同時(shí)，區(qū)文明辦和教體局要整合各部門(mén)力量，積極發(fā)展“文化志愿者隊(duì)伍”，建立文明單位結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)在學(xué)校少年宮師資、活動(dòng)及場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)等方面給予支持和幫助。
       （三）拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，落實(shí)后勤保障。學(xué)校少年宮的活動(dòng)是公益性活動(dòng)，不向?qū)W生收一分錢(qián)，要長(zhǎng)期發(fā)展下去，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，就必須有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和政策支持。首先要在著力提升學(xué)校少年宮建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取各學(xué)�！吧倌陮m”納入中央、省“鄉(xiāng)村少年宮”公益基金建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持。其次建議采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法：即各級(jí)財(cái)政出一點(diǎn)、文明單位幫一點(diǎn)、教育部門(mén)投一點(diǎn)、學(xué)校少年宮自籌一點(diǎn)，多方籌集資金。同時(shí)，由于各學(xué)校少年宮規(guī)模大小、活動(dòng)多少等情況各不相同，發(fā)展也不均衡，因而有必要在區(qū)一級(jí)通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行統(tǒng)籌。
       總之，學(xué)校少年宮建設(shè)需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地探索與實(shí)踐，用真心和行動(dòng)，共同辦好學(xué)校少年宮，真正使之成為孩子們快樂(lè)成長(zhǎng)的樂(lè)園。
                                （ 作者單位：中共河南省安陽(yáng)市殷都區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)）