中小學(xué)可以設(shè)置正高職稱（相當(dāng)于“大學(xué)教授”），這一利好消息捅破了中小學(xué)職稱評定中存在20余年的“天花板”，也著實在這個收獲的季節(jié)讓全國1000多萬中小學(xué)教師有了新的盼頭。
      工資待遇、職業(yè)尊嚴(yán)、社會認(rèn)可的提高和改善，會讓教師們對三尺講臺多些眷戀和熱忱。中小學(xué)職稱制度改革，僅僅是一個開始。
記者探訪了作為改革試點的山東濰坊和吉林松原，看看他們的改革之路如何走？有哪些創(chuàng)新值得借鑒，又有哪些困難猶待解決？“教授”頭銜給教師們帶來了什么樣的變化？
姜言邦，山東濰坊昌邑市奎聚小學(xué)的一位數(shù)學(xué)教師。在講臺上站了28年的他，成為全國第一位教授級別的小學(xué)老師，月工資多了近1000元。
      根據(jù)國家關(guān)于中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作的統(tǒng)一部署，山東濰坊、吉林松原和陜西寶雞自2009年開始承擔(dān)試點任務(wù)。目前，濰坊有17名教師、松原有8名教師成為全國首批正高級中小學(xué)教師。
      此次改革有怎樣的亮點，又面臨怎樣的難題？千余萬中小學(xué)老師的未來是否會因為這項改革而倍添春色？

                             改什么
       向一線教師傾斜，讓主管部門放權(quán)
   “真是件大好事�！闭f起職稱評定，松原市北師大寧江附中老師王朝軍止不住地高興。教了20多年書的他，去年被評上了正高級職稱。
      松原此次的正高級職稱評定有很強(qiáng)的務(wù)實色彩：向一線教師傾斜。在評定正高級職稱的諸多條件中，第一條便是對承擔(dān)教育示范課、獲優(yōu)秀教學(xué)成果獎等方面的要求。
     “這就給課堂教學(xué)特別出色的老師提供了機(jī)會。”前郭爾羅斯蒙古族自治縣二中校長呂生認(rèn)為，正高級教師的首要條件是“實戰(zhàn)”能力突出。
     在以往的職稱評定中，學(xué)歷是很多待選教師心中揮不去的痛。隨著高等教育規(guī)模日增，中小學(xué)職稱評定對于學(xué)歷的要求也是水漲船高。但是，此次松原對正高級職稱的認(rèn)定，只是作     “基本”要求：本科學(xué)歷。很多老師表示，學(xué)歷要求不算太嚴(yán)格。
松原市教育局局長遲振軍用“風(fēng)平浪靜”來形容這場改革。但是，在千里之外的濰坊卻風(fēng)生水起，教育主管部門的分權(quán)、放權(quán)被放在了改革的顯要位置。
      據(jù)介紹，中小學(xué)教師職稱評定，一直是當(dāng)?shù)氐娜肆�資源與社會保障部門、教育部門說了算。教師職稱評聘誰上誰不上，靠的是上級部門的幾條杠杠，憑的是供評委打分的材料，導(dǎo)致很多老師把精力放在了準(zhǔn)備材料和想方設(shè)法找評委、拉關(guān)系上，起不到調(diào)動教師積極性、創(chuàng)造性的作用。
    “在這項改革中，主管部門必須敢于放權(quán)，盡可能讓利益相關(guān)者成為改革主體。” 濰坊市教育局局長張國華對此深有體會。濰坊市要求，人社、教育部門只管原則、程序、崗位、比例、總量，具體方案由學(xué)校教職工自己制訂，一校一策。
另外，在職稱級別的劃分上，濰坊市把教師職稱由原來的初級、中級、副高級3個級別變?yōu)楝F(xiàn)在的4個級別13個等級，增加了職稱競爭聘用的臺階，以利于持續(xù)調(diào)動教師的積極性。

                              有效嗎
                             新教師量質(zhì)齊升，改革解七年之渴
      在濰坊市教育局黨委副書記徐友禮眼里，職稱評定改革的效果，已漸漸顯現(xiàn)。
       在改革之前，中小學(xué)職稱評定體系是截然分開的，中學(xué)教師職稱最高等級為副高級，小學(xué)教師職稱最高等級僅為中級。這不僅導(dǎo)致中學(xué)教師不愿到小學(xué)任教，而且還使相當(dāng)一部分中小學(xué)教師碰到“天花板”后，產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的惰性思想。
    但是，職稱改革將中小學(xué)教師的評定體系納在一起，在一定程度上推進(jìn)了城鄉(xiāng)之間、各個學(xué)段之間師資的均衡配置。據(jù)統(tǒng)計，改革至今，濰坊城鄉(xiāng)之間實質(zhì)性交流教師3450人，中學(xué)和小學(xué)之間交流教師2246人，交流數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。
    捅破了透明的“天花板”之后，中小學(xué)教師崗位更加誘人。據(jù)統(tǒng)計，2009年至今，濰坊市中小學(xué)共引進(jìn)新教師3378人，其中碩士研究生604人，比2008年增加563人，引進(jìn)數(shù)量和學(xué)歷層次明顯提高。
    “特別是設(shè)立正高級教師職稱，有效破解了過去部分高級教師‘船到碼頭車到站’的惰性思想�！毙煊讯Y坦陳，職稱的細(xì)化更能對教師產(chǎn)生持續(xù)的激勵作用。改革后，全市有28703名教師晉升到高一等級崗位，占全部教師的35.3%。
對松原而言，這次職稱評定改革是久旱逢甘霖�！坝行﹨^(qū)縣中小學(xué)已經(jīng)7年沒有進(jìn)行職稱評定了�！边t振軍說。

                       難在哪
      擔(dān)心改革一陣風(fēng)，傾斜農(nóng)村有心無力
     但是，質(zhì)疑總是與改革相生相伴。第一次吃螃蟹，會不會變成最后一次？由于之前的職稱評定沉寂了7年之久，不少松原老師對改革可否常態(tài)化心存疑慮。來自吉林油田第十二中學(xué)的老師熊宇紅去年闖入了正高級職稱評定的最后環(huán)節(jié)，但最終未能獲聘。因此他對今年的評定很是期待，但是卻遲遲未能等到指標(biāo)。
      改革會不會像搞運(yùn)動，一陣風(fēng)？熊宇紅難掩焦慮。一個無奈的“等”字，成了當(dāng)?shù)亟逃�局的回�?fù)。
　　另外一個問題，就是中小學(xué)職稱比例的平衡問題。在遲振軍眼里，小學(xué)的職稱評級歷來比中學(xué)教育“矮一截”，兩者合并后，給予小學(xué)的高級職稱比例略微顯少，在以后的評定中應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大小學(xué)教師的比例。
　　而在濰坊，改革陷入了數(shù)字困境。1%，是濰坊劃定的小學(xué)高級教師最高占比。但是，這個比例早已被突破，全市在改革前，小學(xué)高級教師的比例已經(jīng)達(dá)到了1.6%，最高的一個縣甚至高達(dá)3.2%。雖然人社部門采取了“退三進(jìn)一”的政策，但是要消化職稱存量，仍要幾年甚至十幾年的時間，許多教師在退休之前都沒了念想。
　　農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)村教師在教育格局中的尷尬地位，似乎也并未在這次改革中得到有效的改善。有教育部門負(fù)責(zé)人坦言，新的職稱改革鼓勵教師去農(nóng)村地區(qū)任教，但是這些農(nóng)村老師在與城鎮(zhèn)校教師共同參加職稱評定時仍然不占優(yōu)勢，因此，在平衡城鄉(xiāng)職稱評定的做法上仍要做一些調(diào)整。
對此，徐友禮坦言：“這些方面若不改革，會挫傷教師的積極性，改革成效難免打折扣，也與現(xiàn)實不符。改革須充分考慮現(xiàn)實問題，有針對性地采取相對靈活的政策。”

                                 吸引人才，不能僅靠“頂端優(yōu)勢”（快評）
                                              楊 旭
     25年來，在中小學(xué)職稱評定上壓著的那塊“天花板”，如今終于被捅破了。正高級職稱的設(shè)置，讓優(yōu)秀教師漲了津貼、有了盼頭，更讓中國基礎(chǔ)教育添了一分前行的動力。這份認(rèn)同，更是黨和國家營造尊師重教社會氛圍的有力體現(xiàn)。
     然而，三個試點地區(qū)的正高級職稱教師總計不足40名，相較于當(dāng)?shù)亟處煹臄?shù)量，不過滄海一粟。這不難理解，作為中小學(xué)教師的最高職稱，顯然需要總量控制，保證水準(zhǔn)。也正因如此，它的光芒只能照到教師隊伍的金字塔塔尖，它的牽引力，并不足以讓整座金字塔向上移動。
    一股能夠拉動整座金字塔的牽引力其實早已有之，5年前，《義務(wù)教育法》便規(guī)定：教師平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。遺憾的是，在很多地方，這款條文陷入了“口惠而實不至”的尷尬。這其中固然有財政緊張的客觀因素，但卻不能否認(rèn)部分地區(qū)教師工資被克扣的事實，不能忽視收入分配機(jī)制中“輕視教師”的積弊。
提高中小學(xué)教師社會地位，吸引更多高素質(zhì)人才從事基礎(chǔ)教育，不能只靠“頂端優(yōu)勢”，扎實的根基、粗壯的枝干才能夠支撐起中小學(xué)教育的魅力和生命力。
（作者：劉成友 孟海鷹 楊旭）
   （原載：人民日報）