所謂廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，就是有目的、有意識(shí)地通過計(jì)劃、組織、控制和監(jiān)督、檢查等活動(dòng)來阻止崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，以獲取最大利益的一種行為。開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，就是針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律，而在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，以有效防范和及時(shí)化解為核心內(nèi)容，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。
    一、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的特點(diǎn)
    廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是崗位廉潔教育的關(guān)鍵，為建立反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制、豐富和完善懲防體系建設(shè)提供了新的路徑。它具有以下幾個(gè)特性：第一，具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是當(dāng)前腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻、腐敗問題易發(fā)多發(fā)背景下推進(jìn)廉政建設(shè)的一項(xiàng)治本之策。第二，具有探索創(chuàng)新性，是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，體現(xiàn)了在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求。第三，具有全員參與性，把有效防控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到了每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人，有利于對(duì)全體干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。第四，具有超前主動(dòng)性，著眼防范，關(guān)口前移，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)預(yù)見性。第五，具有較強(qiáng)操作性，工作具體、實(shí)在，針對(duì)性強(qiáng)，便于開展。
    二、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的基本途徑
    目前，腐敗現(xiàn)象之所以嚴(yán)重，主要是分權(quán)制衡不到位，工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)密，公開內(nèi)容不全面，運(yùn)用科技手段不夠，規(guī)章制度不健全，以及領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)低下等多種因素造成的。因此，開展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，要針對(duì)這些因素進(jìn)行。一是分權(quán)防控。就是要按照分權(quán)制衡的原則，從實(shí)際出發(fā)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。二是程序防控。就是要依據(jù)規(guī)范、高效原則，優(yōu)化各項(xiàng)工作程序（業(yè)務(wù)流程），明確辦理具體事項(xiàng)的主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)工作的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。三是公開防控。就是要全面推進(jìn)黨務(wù)公開、廠務(wù)公開，保證職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要通過企業(yè)網(wǎng)站和新聞媒體等途徑，向廣大職工公開“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”等，接受社會(huì)監(jiān)督。四是科技防控。運(yùn)用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的防控，提高預(yù)防腐敗的水平。
    三、抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
    廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，以及行使各項(xiàng)職權(quán)和管理人、財(cái)、物的關(guān)鍵崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)控。抓住風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)教育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、防范有效、處置有力、評(píng)價(jià)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是查找風(fēng)險(xiǎn)要“準(zhǔn)”。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就要圍繞“點(diǎn)”來做文章，圍繞查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等，抓住“三個(gè)重點(diǎn)”、突出“三個(gè)層面”，切實(shí)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是落實(shí)措施要“嚴(yán)”。制定防控措施是做好風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要保證。風(fēng)險(xiǎn)防控包括“防”和“控”，它是一個(gè)工作方向上的兩個(gè)階段，“防”是“筑堤壩”，或者說是設(shè)置電腦的“防火墻”，立足于把工作做在風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生之前�！翱亍笔恰俺C正儀”，或者說是“殺毒軟件”，把工作做在風(fēng)險(xiǎn)尚未轉(zhuǎn)化為腐敗之前，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)管、及時(shí)糾偏，把問題解決在萌芽狀態(tài)，消除腐敗隱患。三是督查落實(shí)要“硬”。督查既是推動(dòng)落實(shí)的有效手段，也是發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾偏的基本方法。要通過如不定期開展明查暗訪，進(jìn)行述職述廉，收集群眾評(píng)議等方式，動(dòng)態(tài)掌握干部隊(duì)伍在各方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取措施及時(shí)化解，健全前期預(yù)防和動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。四是自身素質(zhì)要“強(qiáng)”。要把提高干部職工質(zhì)素特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位干部素質(zhì)作為重點(diǎn)，把查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程，當(dāng)作一個(gè)自我提醒、自我警醒的過程；把防范風(fēng)險(xiǎn)的過程，當(dāng)作一個(gè)自我錘煉、自我提升的過程，真正使“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化成“安全點(diǎn)”。
    四、樹立四個(gè)理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)
    一是防止“與己無關(guān)論”，樹立“防控風(fēng)險(xiǎn)人人有責(zé)”的理念。作為每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在、無時(shí)不在，風(fēng)險(xiǎn)防控人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部知道哪些是“高壓線”、哪里是“地雷陣”，防患于未然。二要防止“小題大做論”，確立“防控風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)全局”的理念。權(quán)力有大小，廉政無小事。有效防控風(fēng)險(xiǎn)，既是一個(gè)單位健康發(fā)展的保證，也是一支隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的體現(xiàn)，更是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位贏得職工群眾信賴和認(rèn)可的重要因素。三是防止“無所作為論”，確立“防控風(fēng)險(xiǎn)也是成績(jī)”的理念。風(fēng)險(xiǎn)防控，關(guān)乎形象，影響重大。千里之堤，毀于蟻穴。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是暗藏著隱患的蟻穴。要認(rèn)識(shí)到，抓好業(yè)務(wù)是成績(jī)，帶好隊(duì)伍也是成績(jī)。四是防止“形式主義論”，確立“防控風(fēng)險(xiǎn)貴在務(wù)實(shí)”的理念。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，目的是為了自我提醒，自我設(shè)防，并通過動(dòng)態(tài)監(jiān)督和及時(shí)糾偏，防止小錯(cuò)釀成大案，從根本上保護(hù)干部，使干部少犯或不犯錯(cuò)誤，更好地工作和生活。
    總之，加強(qiáng)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的一項(xiàng)重要實(shí)踐和探索，是預(yù)防腐敗的一種有益探索、有效途徑和有力措施。雖然它不可能一藥治百病，但它可以積極有效地預(yù)防腐敗。要積極探索，大膽嘗試，做到“查得準(zhǔn)、防得住、控得嚴(yán)、落得實(shí)”，不斷提升有效預(yù)防腐敗的能力。

    （作者單位：河南省安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)綜合利用開發(fā)公司）