山東棗莊薛城區(qū)人大助力打造國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

       日前，陪同山東棗莊薛城區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)“國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)”——薛城區(qū)周營(yíng)鎮(zhèn)，煥然一新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)雛形已現(xiàn)：規(guī)劃建設(shè)了占地2萬畝、集一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)按“一園五區(qū)”進(jìn)行布局，即：特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，形成一體化規(guī)模發(fā)展。
　　棗莊市人大代表、周營(yíng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席李景東說，變化來自于國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的政策扶持，來自區(qū)人大常委會(huì)的持續(xù)監(jiān)督。從去年開始，我們把“打造農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，建設(shè)新城南大門”作為奮斗目標(biāo)，要做成棗莊新城的“菜籃子”、“果盤子”。被棗莊市委定為“國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)”，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)周營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)村改革工作的充分肯定，也標(biāo)志著周營(yíng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作上升到國(guó)家層面，成為國(guó)家農(nóng)村改革的“試驗(yàn)田”，獲得了“先試先行、封閉運(yùn)行”的特殊政策，肩負(fù)著為全國(guó)農(nóng)村改革“趟路子”的重任。這不僅為周營(yíng)鎮(zhèn)深化改革提供了難得機(jī)遇，也為做好“三農(nóng)”工作、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了重要平臺(tái)。
　　為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，區(qū)人大常委會(huì)早在去年4月11日，在周營(yíng)鎮(zhèn)鐵佛村召開的全市國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)暨農(nóng)村工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)一結(jié)束，就對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了視察，就項(xiàng)目規(guī)劃、資金配套、工程進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題提出了具體的意見和建議，并將其列入監(jiān)督的重要內(nèi)容。在區(qū)人大常委會(huì)的持續(xù)監(jiān)督下，薛城區(qū)“堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，圍繞“一產(chǎn)優(yōu)質(zhì)增效”目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，累計(jì)完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入4.03億元，流轉(zhuǎn)土地4.47萬畝。
　　薛城區(qū)針對(duì)代表們的建議，積極推行農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證、產(chǎn)權(quán)交易所和土地合作社“三位一體”的改革運(yùn)作機(jī)制，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)體系，搭建了農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)；在全市率先建立村級(jí)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)直銷服務(wù)超市，向農(nóng)民提供政策咨詢、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、勞務(wù)信息和農(nóng)業(yè)物資直銷等服務(wù)；周營(yíng)鎮(zhèn)成立了全市首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，架起了合作社對(duì)接市場(chǎng)的橋梁。
　　區(qū)十二屆人大一次會(huì)議，人大代表就打造國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出規(guī)�；�聚集、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議。目前，周營(yíng)鎮(zhèn)按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以土地產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力組建專業(yè)合作組織，探索出一條“規(guī)模化聚集、產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)“四化”發(fā)展的新路子。該鎮(zhèn)為推進(jìn)土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革、更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建成了全市規(guī)模最大、設(shè)施一流的土地使用產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)場(chǎng)所。目前，全區(qū)共發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社156家，其中國(guó)家部級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社1家、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社9家、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社25家；土地合作社48家，市級(jí)試點(diǎn)土地合作社11家，《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》發(fā)放率達(dá)100%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積達(dá)到了14347畝，土地合作社社員畝均純收入比不加入合作社的農(nóng)民畝均純收入增加4200元。金融機(jī)構(gòu)對(duì)合作社貸款總規(guī)模達(dá)到2257萬元，授信4000萬元。                           （單德密）

           山東棗莊薛城區(qū)周營(yíng)法律服務(wù)所扎實(shí)服務(wù)中小項(xiàng)目建設(shè) 

   
                                圖為該所開展監(jiān)管見證工作現(xiàn)場(chǎng)

       近日，山東棗莊薛城區(qū)周營(yíng)法律服務(wù)所成功完成了周營(yíng)鎮(zhèn)小鞏湖村攔河壩和王樓村石莊組村內(nèi)道路硬化等2項(xiàng)工程的項(xiàng)目見證監(jiān)管，為基層村居節(jié)省各項(xiàng)投入近5萬余元。這是該所充分基層法律服務(wù)優(yōu)勢(shì)作用，為基層村居和經(jīng)濟(jì)組織提供了便捷高效的法律服務(wù)的一個(gè)縮影。
       該所在不斷推進(jìn)法制宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、營(yíng)造法制氛圍的同時(shí)，不斷推進(jìn)農(nóng)村中心項(xiàng)目見證監(jiān)管工作。不斷延伸司法見證工作觸角，把村居小水利、小基建、小租賃、小流轉(zhuǎn)、小經(jīng)營(yíng)等“五小”項(xiàng)目納入司法見證范圍，并通過全程監(jiān)督、全時(shí)段服務(wù)的工作模式，使見證監(jiān)管的村居“五小”項(xiàng)目經(jīng)得起“陽光”照射，讓群眾明白、干部清白。
       此外，他們還積極開展調(diào)查研究，開拓服務(wù)領(lǐng)域。結(jié)合目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的實(shí)際，開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”專題調(diào)研活動(dòng)，并有針對(duì)性推出土地流轉(zhuǎn)合同見證、土地使用權(quán)糾紛調(diào)解、土地流轉(zhuǎn)前土地使用狀況保全等法律服務(wù)項(xiàng)目，有效的推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織健康有序發(fā)展。
        
                                                                                                (楊洪振 王家勝）

                                  人大代表履職“以分定級(jí)”

       山東棗莊薛城區(qū)周營(yíng)鎮(zhèn)人大針對(duì)目前還有不少人大代表對(duì)自己的職責(zé)分辨不明、權(quán)力認(rèn)識(shí)不清，沒有做好“選民的代言人”，與憲法、法律的規(guī)定和廣大選民寄予的厚望存在著一定的差距。這種”稀里糊涂“的行為，成了履行人大代表最神圣的職責(zé)之一——監(jiān)督權(quán)的最大障礙。為促進(jìn)人大代表依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，杜絕人大代表中“聽會(huì)代表”、“啞巴代表”和“太平代表”的存在，該鎮(zhèn)日前制定了代表履職考核內(nèi)容和評(píng)分辦法。   
       考核的內(nèi)容包括：綜合情況、在代表大會(huì)會(huì)議期間的工作情況、在代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)情況等�？己嗽u(píng)分按百分制計(jì)算，每一種情況都制訂了評(píng)分規(guī)則。綜合情況滿分10分。指遵守憲法和法律法規(guī)，保守國(guó)家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律法規(guī)的實(shí)施，協(xié)助政府推行工作的情況，聯(lián)系原選舉單位和人民群眾，聽取和反映他們的意見和要求，為人民群眾服務(wù)的情況。在代表大會(huì)會(huì)議期間的工作情況滿分40分。如參加代表大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)會(huì)議、分組會(huì)議的出席情況，審議各項(xiàng)報(bào)告和議案的情況，提出議案、建議、批評(píng)和意見的情況，參加有選舉議程的全體會(huì)議情況，參加有表決議程的全體會(huì)議情況。在代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)情況滿分50分。參加代表集中視察、調(diào)研和進(jìn)行持證視察的情況，參加代表小組活動(dòng)的情況，向本級(jí)和上級(jí)人大常委會(huì)提出建議、批評(píng)和意見的情況，接受培訓(xùn)的情況，向原選舉單位遞交書面述職報(bào)告或接受述職評(píng)議的情況。代表在履職中有下列情況的，給予獎(jiǎng)勵(lì)加分。代表在代表大會(huì)會(huì)議期間所提議案被大會(huì)主席團(tuán)確定為大會(huì)議案的，領(lǐng)銜代表加10分。代表在代表大會(huì)會(huì)議期間所提建議、批評(píng)和意見被人大常委會(huì)列為重點(diǎn)督辦建議的，每一件加5分。積極組織和參加代表專業(yè)小組活動(dòng)，且有活動(dòng)成果的，組長(zhǎng)加10分，成員加5分。及時(shí)反映社情民意，每有1件加5分。    
       代表履職考核在每年年底進(jìn)行。通過代表本人述職和自評(píng)、代表互評(píng)和選民代表參評(píng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)定，代表履職考核的評(píng)價(jià)結(jié)果，分為優(yōu)、中、差三個(gè)等級(jí)。綜合得分在80分以上的為優(yōu)，60-80分為中，60分以下為差�？己私Y(jié)果作為評(píng)選優(yōu)秀代表、代表連任或者予以誡勉、勸辭的重要依據(jù)。同時(shí)規(guī)定，連續(xù)兩年考核為 “差”的代表，進(jìn)行誡勉談話，并勸其辭去代表職務(wù)。                                                                                            （單德密）

                              山東棗莊周營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法力求“三維”突破

       今年以來，棗莊薛城區(qū)周營(yíng)鎮(zhèn)為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳工作，不斷推進(jìn)普法工作理念、工作目標(biāo)、工作重心的轉(zhuǎn)變，普法工作取得了“三維”突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法制保障。
　　一是構(gòu)建大普法工作格局，普法“廣度”取得新突破。該鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化分工協(xié)作，加大督查指導(dǎo)力度，構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底的“全方位、立體式”大普法新格局。依托司法所建立了法制宣傳教育工作輔導(dǎo)站，38個(gè)村（居）均建立了法制學(xué)校，法律宣傳骨干達(dá)320余人，實(shí)現(xiàn)了普法主體和組織網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。
　　二是搭建法制文化陣地，普法“深度”取得新突破。該鎮(zhèn)將培育法治文化作為法制宣傳工作的總目標(biāo)，變過去的“擺攤設(shè)點(diǎn)”為各具特色的宣傳形式，通過組織開展“送法下鄉(xiāng)”、“小手拉大手”、模擬法庭、簽名宣誓等互動(dòng)式的普法形式，增強(qiáng)了法制宣傳教育的親和力、感染力和滲透力，使抽象的法律條文轉(zhuǎn)為生動(dòng)的法治文化，受到了廣大群眾的認(rèn)可和歡迎。
　　三是創(chuàng)建法制宣傳品牌，普法“高度”取得新突破。該鎮(zhèn)把創(chuàng)建民主法制示范村活動(dòng)與綜合治理相結(jié)合、與解決農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合，采取“典型引路、分類指導(dǎo)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。去年10月，該鎮(zhèn)鐵佛村被命名為全國(guó)民主法治示范村，新增2個(gè)市級(jí)民主法治示范村。通過創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)了一批民主法制示范村品牌，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
                                                                                       （楊洪振   宗兆偉）

                                          強(qiáng)化機(jī)制促社區(qū)矯正管理

       近年來，山東棗莊薛城區(qū)鄒塢司法所推行“四防一建”工作機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)矯正人員的規(guī)范化管理，取得了很好社會(huì)效果。其中四防一是“心理防”，二是“制度防”，三是“跟蹤防”，四是“宣傳防”。“一建”即籌建集學(xué)習(xí)、社區(qū)矯正、職業(yè)技能培訓(xùn)等為一體的安置幫教基地，讓社區(qū)矯正人員在學(xué)習(xí)的同時(shí)能夠掌握一技之長(zhǎng)，解決他們后顧之憂。   
                                                                                                    (邵 永)

                                           計(jì)生溫馨指導(dǎo)服務(wù)在行動(dòng)

       今年以來，棗莊高新區(qū)張范街道開展了構(gòu)建計(jì)生和諧舒適新環(huán)境服務(wù)活動(dòng)，著力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈，推動(dòng)了計(jì)生工作的發(fā)展。
　　該街道在16個(gè)行政村啟動(dòng)了計(jì)劃生育溫馨指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，從婚、孕、育、教、養(yǎng)五個(gè)階段跟蹤服務(wù)，街道計(jì)生工作人員每周兩次到村坐班指導(dǎo)，面對(duì)面解答群眾的咨詢，密切了與育齡群眾的關(guān)系。同時(shí)推出了“愛心服務(wù)連心卡”活動(dòng)，對(duì)需要跟蹤服務(wù)的2000余名對(duì)象，由計(jì)劃生育溫馨服務(wù)指導(dǎo)人員為其建立“連心卡”，并對(duì)特殊人群及重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)施跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。
       截至目前，該街道已與28個(gè)家庭結(jié)成了“溫馨服務(wù)”關(guān)系，并全部建立了服務(wù)檔案，為育齡群眾解決問題73個(gè)。                                                             （劉 鋒）

                     多舉措幫扶計(jì)生戶

       今年以來，棗莊高新區(qū)張范街道采取多項(xiàng)救助、獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)計(jì)生工作順利開展。
　　張范街道實(shí)行計(jì)劃生育特困家庭、獨(dú)生子女傷亡家庭救助制度，計(jì)生人員“一幫一”定點(diǎn)聯(lián)系幫扶計(jì)劃生育特困戶制度，同時(shí)在全街道16個(gè)行政村統(tǒng)一制作了政務(wù)公開欄，把與群眾密切相關(guān)的計(jì)劃生育政策落實(shí)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、服務(wù)承諾及時(shí)、規(guī)范地公開。該街道還聘請(qǐng)部分人大代表為計(jì)生行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期召開座談會(huì)，聽取和征求意見。目前共采納建議19條，整改問題28個(gè)。                                                      （郭允新）

                                          政協(xié)宣傳促計(jì)生工作發(fā)展

       今年以來，棗莊高新區(qū)張范街道政協(xié)工作室正確履行人民政協(xié)職能，不斷創(chuàng)新工作方法，積極為人口計(jì)生工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為街道人口計(jì)生工作的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。
    該街道政協(xié)工作室協(xié)助計(jì)生部門，創(chuàng)新宣傳模式，打造宣傳品牌，營(yíng)造出了濃厚的計(jì)生宣傳氛圍。同時(shí)，街道政協(xié)工作室組織政協(xié)委員成立了兩支計(jì)生義務(wù)宣傳隊(duì)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街道駐地開展文藝宣傳10多次，讓廣大群眾了解國(guó)家人口計(jì)生政策，在潛移默化中增強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，大大拓寬了計(jì)生宣傳的覆蓋面和影響力。                       （王再旺）

                                                計(jì)生關(guān)愛“零距離”

       多年來，棗莊高新區(qū)張范街道本著以人為本的計(jì)劃生育工作理念，堅(jiān)持為育齡婦女開展“零距離”關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，取得了良好的效果。
　　該街道計(jì)生站工作人員自發(fā)組成計(jì)生關(guān)愛“零距離”服務(wù)隊(duì)，走村竄戶，開展計(jì)生知識(shí)宣傳活動(dòng)。計(jì)生服務(wù)站工作人員就大家關(guān)心的優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等方面的問題與群眾親切交流，幫大家答疑解惑。同時(shí)，該街道計(jì)生協(xié)每年利用母親節(jié)之機(jī)，到計(jì)生貧困雙女戶家中進(jìn)行走訪慰問，到育齡群眾家中免費(fèi)送葉酸、鈣片，并上門免費(fèi)進(jìn)行優(yōu)生檢測(cè)，提供優(yōu)生咨詢指導(dǎo)服務(wù)，受到了群眾的一致好評(píng)。                                        （郭允新）

                                      “菜單服務(wù)”惠及計(jì)生戶

       連日來，棗莊高新區(qū)張范街道為方便育齡群眾，提高計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，特推出計(jì)生“菜單服務(wù)”，收到群眾好評(píng)。
　　該街道推出的計(jì)生服務(wù)菜單包括：對(duì)未婚青年在校學(xué)生提供青春期知識(shí)講座、對(duì)新婚夫婦提供優(yōu)生優(yōu)育質(zhì)詢服務(wù)、對(duì)孕產(chǎn)期的婦女提供優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，對(duì)產(chǎn)后婦女提供避孕節(jié)育知識(shí)、對(duì)中老年婦女提供生殖保健預(yù)防。截止目前，該街道已為8000名已婚育齡婦女開展了免費(fèi)健康檢查；對(duì)患病育齡婦女進(jìn)行了藥物治療或轉(zhuǎn)診治療服務(wù)32例；為165對(duì)計(jì)劃懷孕夫婦開展了孕前優(yōu)生監(jiān)測(cè)；為45位產(chǎn)褥期婦女上門指導(dǎo)哺乳期母子保健。                        （劉 鋒）

                                           加強(qiáng)計(jì)生信息化管理

       今年以來，棗莊高新區(qū)張范街道按照“以村為主”的工作機(jī)制要求，強(qiáng)力構(gòu)建計(jì)劃生育信息化管理。該街道利用群眾喜聞樂見的板報(bào)、展板、知識(shí)競(jìng)賽等形式廣泛開展計(jì)生宣傳教育活動(dòng)，著力加強(qiáng)街道村兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立健全計(jì)劃生育規(guī)章制度，全面強(qiáng)化計(jì)生業(yè)務(wù)檔案資料規(guī)范建設(shè)，讓全街道育齡群眾充分享受信息化建設(shè)的成果，使以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念得到更好的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)該街道了人口計(jì)生工作新跨越�！�          （郭允新）

                                              開展互查互訪活動(dòng)

       近日，棗莊高新區(qū)張范街道集中開展村級(jí)計(jì)生工作互查互訪活動(dòng)。
　　活動(dòng)抽調(diào)街道計(jì)生工作人員和村計(jì)生專干，分成四個(gè)小組，采取抽樣調(diào)查、進(jìn)村入戶、上門走訪等形式。重點(diǎn)圍繞各村的“三查四術(shù)”、生育節(jié)育、全員信息錄入、流動(dòng)人口管理服務(wù)以及其他計(jì)生工作開展情況進(jìn)行清查。通過清查，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，查漏補(bǔ)缺。此次活動(dòng)的開展，為村與村之間業(yè)務(wù)技能互學(xué)和經(jīng)驗(yàn)交流提供了平臺(tái)。
                                                                                                   （王再旺）