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          “異地高考”突破京滬才是關(guān)鍵

          2012-03-06 08:24 張貴峰 2012年3月5日今日文教9版
                  2月29日上午,山東高考改革方案出爐。從2014年起,將允許非戶(hù)籍考生在山東參加高考。“凡在我省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶(hù)籍考生均可在我省就地報(bào)名參加高考,并與我省考生享受同等的錄取政策”。   
                這一高考新方案,無(wú)疑是此前輿論呼吁已久的“異地高考”的一次重大突破,它意味著,從2014年起在山東省,戶(hù)籍將不再成為外來(lái)人口參加本地高考的障礙,外籍與本地戶(hù)籍高考將“享受同等的錄取政策”。
          但回到現(xiàn)實(shí),就推動(dòng)“異地高考”的普遍實(shí)質(zhì)公平而言,山東新政顯然還算不上是一個(gè)真正有力的突破,形式價(jià)值仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際價(jià)值因?yàn)榧词埂霸试S非戶(hù)籍考生在山東參加高考”,在現(xiàn)實(shí)生活中,也不會(huì)有太多外籍考生會(huì)當(dāng)真情愿選擇在山東參加高考。
                 道理十分簡(jiǎn)單,從全國(guó)范圍內(nèi)看,山東實(shí)際上都是錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)偏高而錄取比例(尤其是重點(diǎn)名牌大學(xué)錄取比例)偏低的省份。因?yàn)橐环矫妫綎|是全國(guó)第二人口大省,總?cè)丝诔^(guò)9千萬(wàn),另一方面,相對(duì)于其他高等教育資源豐富的地區(qū),山東也不算高校尤其是重點(diǎn)高校數(shù)量眾多的省份。如數(shù)據(jù)顯示,2011年山東的高考報(bào)名人數(shù)接近60萬(wàn),僅次于河南和廣東。
                  這種背景下,山東省考生上大學(xué)特別是上重點(diǎn)名牌大學(xué)的機(jī)會(huì),并不比全國(guó)大多數(shù)省份和平均水平更多,那么怎么可能吸引太多外籍考生甘愿選擇“在山東就地報(bào)名參加高考”呢?即便有,恐怕也只是極少數(shù)比山東省分?jǐn)?shù)線(xiàn)更高、錄取比例更低的個(gè)別省份考生吧。
                  一方面,高考錄取名額按省分配,另一方面,名額分配又并不與各省人口(考生數(shù)量)掛鉤,同時(shí),我國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育資源、重點(diǎn)名牌大學(xué)分布又極為不均,高度集中在少數(shù)大城市,這種人為的制度化高考招生不公平,顯然是產(chǎn)生“高考移民”的“沃土”。
                  所以,要想讓“異地高考”在促進(jìn)高考公平上有實(shí)質(zhì)突破,山東這樣的人口大省并不是關(guān)鍵,關(guān)鍵在于諸如北京上海這樣人口考生偏少、優(yōu)質(zhì)高校集中,而錄取名額又相對(duì)豐富的省市。曾有研究顯示,在上北大清華的機(jī)會(huì)上,北京戶(hù)籍考生32倍于河南戶(hù)籍考生北京不到2萬(wàn)人,就有1人有機(jī)會(huì)上北大清華,而河南每50多萬(wàn)人才有1人能有這樣的幸運(yùn)。
          針對(duì)“異地高考”,教育部去年曾明確表示“流動(dòng)人口子女有權(quán)異地高考”,“很快出臺(tái)隨遷子女如何參加高考”政策,“正在和上海、北京研究,逐步推進(jìn)異地高考”,但全國(guó)范圍的異地高考政策,至今仍無(wú)明確下文。現(xiàn)在,山東已先行一步,教育部能否盡快出臺(tái)相關(guān)政策,突破包括京滬在內(nèi)的全國(guó)范圍異地高考,不妨拭目以待。
             (張貴峰)

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